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企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”怎么辦？實施意見來了
來源： 中小企業(yè)運行監(jiān)測平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2024-06-15
按照國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，第一批2024年度重點事項共13項，其中企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店三項“一件事”由市場監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門參與。日前，市場監(jiān)管總局會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），推動國務(wù)院“高效辦成一件事”部署落地見效。
《實施意見》堅持改革創(chuàng)新、便民高效、依法依規(guī)，指導(dǎo)各地切實優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理，提升企業(yè)和群眾獲得感。
一是提升服務(wù)效率。充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)，企業(yè)可自行選擇線下或線上辦理模式，線下實行“一窗受理”，線上實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，通過推動部門間信息共享互認(rèn)，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)需辦理的跨部門事項同步辦理。
二是簡化辦事流程。從企業(yè)視角的“一件事”出發(fā)，通過跨部門業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，集成化、簡約化推進(jìn)流程優(yōu)化再造，變分散辦理為集成辦理，變重復(fù)采集為共享復(fù)用，大幅減少企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、時限和成本，為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務(wù)，最大限度利企便民。
三是精簡辦事材料。各部門按照“能簡則簡”“應(yīng)減盡減”原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，可以通過共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無需重復(fù)提交。完善注銷平臺功能，稅務(wù)部門向市場監(jiān)管部門推送清稅信息，市場監(jiān)管部門在注銷登記前查驗電子清稅信息，納稅人無需提交紙質(zhì)清稅證明。
相關(guān)解讀
一、《實施意見》的起草背景是什么？
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。今年的《政府工作報告》明確提出，要以推進(jìn)“高效辦成一件事”為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平。今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，要求通過“高效辦成一件事”重點事項清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，2024年實現(xiàn)第一批高頻、面廣“一件事”的高效辦理。第一批2024年度重點事項中，企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店三項“一件事”由市場監(jiān)管部門牽頭，公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、人民銀行、稅務(wù)、消防救援7部門參與。市場監(jiān)管總局高度重視“高效辦成一件事”工作。今年1月，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動2024年工作要點》明確要求把推動“高效辦成一件事”作為市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化審批服務(wù)的重要抓手。今年5月，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“深化拓展”年工作現(xiàn)場推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，建設(shè)審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)滿意窗口。
貫徹落實黨中央、國務(wù)院重要決策部署，市場監(jiān)管總局就推動“高效辦成一件事”會同公安部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家消防救援局扎實開展調(diào)研，找準(zhǔn)推動“高效辦成一件事”中的堵點難點問題，聽取意見建議，研究起草《實施意見》，經(jīng)過多輪專題研討、廣泛征求意見和修改完善，會同相關(guān)部門正式印發(fā)《實施意見》。
二、《實施意見》制定的主要考慮是什么？
《實施意見》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把推動高效辦理企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，指導(dǎo)各地切實優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
一是堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，有效整合各方資源，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，打破層級、地域、部門、系統(tǒng)之間屏障，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
二是堅持便民高效。聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化服務(wù)方式，豐富辦事渠道，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”。充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)，不限定申請方式，推動線下線上服務(wù)融合，最大限度利企便民。
三是堅持依法依規(guī)。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，在推進(jìn)“高效辦成一件事”過程中，強(qiáng)化審管銜接，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。遵守法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)設(shè)立后進(jìn)行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
三、《實施意見》的主要內(nèi)容有哪些？
一是推行企業(yè)信息變更“一次辦”。企業(yè)信息變更“一件事”是指將企業(yè)變更登記、企業(yè)印章刻制、稅控設(shè)備變更發(fā)行、社保登記變更、住房公積金企業(yè)繳存登記變更、銀行基本賬戶信息變更預(yù)約服務(wù)等事項整合為“一件事”，按照“一次采集、一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批”模式集成辦理。具體圍繞推進(jìn)企業(yè)信息聯(lián)動變更、實現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡化、提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力三個方面，推動企業(yè)信息變更“一件事”落地見效。
二是推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)辦”。企業(yè)注銷“一件事”是指依托各地已建設(shè)的企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，建立健全企業(yè)退出涉及的稅務(wù)注銷、企業(yè)注銷登記、海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、社保注銷、銀行賬戶注銷、印章注銷等。目前，注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺已實現(xiàn)了與稅務(wù)、海關(guān)、人社等部門的對接，這次新增了與人民銀行、公安兩個部門的對接任務(wù)。具體圍繞完善注銷平臺功能、優(yōu)化銀行賬戶銷戶服務(wù)、實行公章刻制備案信息同步注銷三個方面，推動企業(yè)注銷“一件事”落實落細(xì)。
三是推行開辦餐飲店“一體辦”。開辦餐飲店“一件事”是指企業(yè)在辦理食品經(jīng)營許可證時，可同步共享核驗營業(yè)執(zhí)照信息，申請辦理戶外招牌設(shè)施設(shè)置及公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。具體圍繞推進(jìn)開辦餐飲店“一件事”集成辦理、推進(jìn)“減材料、減環(huán)節(jié)”、提供優(yōu)質(zhì)高效的辦事服務(wù)三個方面，推動開辦餐飲店“一件事”迭代升級。
四、如何抓好《實施意見》的貫徹落實？
市場監(jiān)管總局等八部門將指導(dǎo)各地在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實貫徹落實《實施意見》，強(qiáng)化部門協(xié)同配合和信息共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，抓好工作任務(wù)的落實落地。鼓勵各地在確保工作質(zhì)量、風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新更多管用可行的地方特色。做好改革政策宣傳解讀工作，加強(qiáng)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，修訂完善辦事指南。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口制度化規(guī)范化建設(shè)，健全落實首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、幫辦代辦、“好差評”等制度，優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作協(xié)同，推進(jìn)部門間信用信息共享。
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