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國務院將設“中國制造2025”專項資金 11個配套實施指南待發(fā)

來源： 每日經(jīng)濟新聞
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2016-01-30
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1月27日的國務院常務會議再次聚焦中國制造。會議指出，實施《中國制造2025》對促進制造業(yè)升級等發(fā)揮了積極作用，這也是深化供給側結構性改革的重要內容。會議提出，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。同時在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。
中國科學技術戰(zhàn)略發(fā)展研究院研究員劉峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“目前制造業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)。依靠投資驅動、大規(guī)模生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的模式已經(jīng)難以為續(xù)。中國制造需要借力互聯(lián)網(wǎng)，轉變生產(chǎn)模式和商業(yè)模式，向智能制造升級。”
“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”取得突破
近年來，制造業(yè)遭遇寒流，PPI持續(xù)下滑、PMI位于榮枯線以下。在制造業(yè)聚集的廣東東莞，記者調研發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)受成本等綜合壓力難以支撐，一部分有國際市場的代工企業(yè)外遷中國中西部或東南亞，另有一些企業(yè)掙扎在微薄利潤邊緣。
在劉峰看來，需求下滑、產(chǎn)能過剩的局面下，依靠投資驅動、低端產(chǎn)品的發(fā)展模式已經(jīng)式微。
但另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟卻逆勢崛起。“我認為產(chǎn)業(yè)轉型升級有兩個動能，一是傳統(tǒng)行業(yè)利用智能制造技術實現(xiàn)大規(guī)模定制化的生產(chǎn)，并實現(xiàn)生產(chǎn)方式的智能化、數(shù)字化、綠色化；二是依靠新的技術突破培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、3D打印、機器人（300024）等。”劉峰說。
2015年5月，《中國制造2025》方案公布，智能制造等成為未來十年我國制造業(yè)升級的主攻方向。
但是我國目前在智能制造領域的短板依然明顯。劉峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“智能制造的主要特點包括數(shù)據(jù)驅動、生產(chǎn)系統(tǒng)自感知、自組織等。但我國多數(shù)制造業(yè)總體上還處于自動化的階段，只有少部分企業(yè)可以算進入了智能制造的初步階段。”
當下制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合逐漸為業(yè)界所接受。1月27日的國務院常務會議指出，必須堅持市場導向，引導企業(yè)適應和引領市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。
1月25日下午，李克強主持召開座談會，強調實現(xiàn)新舊動能轉換接續(xù)，要堅決有序有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。當前要突出抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，堅持發(fā)揮市場倒逼作用，政府重點是支持做好員工分流安置，推動企業(yè)瘦身健體、提質增效。
他說，大企業(yè)也要開展“雙創(chuàng)”，主動“+互聯(lián)網(wǎng)”，通過眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式，廣泛集聚各方資源，實現(xiàn)個性化設計、柔性化制造、網(wǎng)絡化營銷，以模式創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。
將啟動一批重大標志性項目
為實現(xiàn)中國制造轉型升級，此次會議提及，要以推進數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
會議提出，要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規(guī)劃。促進大中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高校、科研院所等多方協(xié)同，加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、“雙創(chuàng)”平臺，帶動更多創(chuàng)新型中小企業(yè)成長。
有業(yè)內人士分析，政府對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢高度重視，在《中國制造2025》計劃出臺后，地方政府也制訂了相應的地方版細則。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)框架下的制造業(yè)新技術將得到快速發(fā)展，數(shù)字工廠、工業(yè)軟件、云計算、機器人技術等將成為2016年中國制造的主旋律。
對此，劉峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，中國制造業(yè)要進入智能制造階段，還需要補一些課，如精益生產(chǎn)的課和工業(yè)工程的課。他也認為，中國的智能制造與德國的工業(yè)4.0，美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展路徑和特點應該不一樣，我們更多是要做“客戶驅動型”的智能制造。
值得注意的是，此次常務會議提出，將完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。
劉峰對記者說，加計扣除就是在開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額基礎上，再增加一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數(shù)額的一種稅收優(yōu)惠政策。“加計扣除和專項資金對企業(yè)研發(fā)和技術創(chuàng)新都有一定的利好。”劉峰說。

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