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堅持清理和防范并重 多措并舉抓好清欠工作

來源： 河北省國資委
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2021-11-18
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清欠工作開展以來，省國資委認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的一系列重要指示批示精神，堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，始終將清欠工作作為政治任務(wù)，督促監(jiān)管企業(yè)提高政治站位，做好清欠工作。
一、清欠工作開展以來主要工作
（一）理思路、建機制，增強做好清欠工作的思想自覺和行動自覺。明確目標(biāo)任務(wù)。清欠工作開展以來，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實際情況，先后制定印發(fā)了《省國資委清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》《關(guān)于做好監(jiān)管企業(yè)2020年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》等有關(guān)文件，進一步明確工作措施及目標(biāo)任務(wù)，要求監(jiān)管企業(yè)做重合同、守信用的表率，督促監(jiān)管企業(yè)不斷提升思想認識，提高政治站位。壓實清欠責(zé)任。按照“屬地管理、分級負責(zé)、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的要求，認真落實目標(biāo)責(zé)任制，建立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織協(xié)調(diào)，各監(jiān)管企業(yè)由集團公司負總責(zé)的清欠工作機制。各監(jiān)管企業(yè)均明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部室和具體聯(lián)絡(luò)員，確保責(zé)任層層落實，為開展清欠工作提供了有力的組織保障。
（二）摸底數(shù)、抓關(guān)鍵，夯實清欠各項工作基礎(chǔ)。摸清臺賬底數(shù)。為防止瞞報漏報和邊清理邊拖欠情況的發(fā)生，2019年分別在不同工作階段組織監(jiān)管企業(yè)對照國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室清欠工作有關(guān)問題口徑，開展清欠工作“回頭看”，各企業(yè)“回頭看”情況分別由集團主要負責(zé)同志簽批后完成底數(shù)上報。為確保不留死角，“零報告”企業(yè)也進行嚴(yán)密核查，每月按要求上報最新進展情況，確保監(jiān)管企業(yè)清欠工作縱向到底、橫向到邊。2020年，在無分歧賬款已清償完畢基礎(chǔ)上，兩次組織監(jiān)管企業(yè)以子分公司為重點，對已清償賬款、舉報投訴落實情況、新增拖欠賬款等情況開展自查，防止出現(xiàn)數(shù)字清償、紙面清償現(xiàn)象。2021年9月初，按照全省防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款調(diào)度會議工作部署，組織監(jiān)管企業(yè)對臺賬內(nèi)賬款清償情況、投訴舉報落實情況、長效機制建立情況等開展自查自糾，推動監(jiān)管企業(yè)清欠工作進一步落實落細。動態(tài)跟蹤進展。清欠專項行動期間，積極組織監(jiān)管企業(yè)建立明細臺賬，逐筆明確資金來源和清償計劃，逐月統(tǒng)計監(jiān)測清償進展，及時更新報送明細臺賬。專項行動期間，累計向省減負辦報送周報、月報29期。同時，結(jié)合省減負辦月度通報，對清償進度緩慢的個別監(jiān)管企業(yè)進行督辦，并每周報告清欠工作進度，督促其不斷加大工作力度。2021年以來，組織部分監(jiān)管企業(yè)每月梳理統(tǒng)計報送投訴線索核查辦理情況，其中經(jīng)確認屬于清欠范圍未清償完畢的企業(yè)每周報送最新清償進展。同時，針對2020年底尚有在司法程序賬款的監(jiān)管企業(yè)，每月報送剩余有分歧賬款推動解決情況表，督促監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格依法依規(guī)做好清償工作。
（三）強監(jiān)督、促整改，形成清欠工作強大合力。強化督導(dǎo)調(diào)度。省國資委高度重視清欠工作，清欠專項行動期間先后召開兩次黨委會、一次主任辦公會議聽取清欠工作進展情況匯報，研究省國資委清欠工作安排。委領(lǐng)導(dǎo)分別赴河鋼集團、開灤集團等企業(yè)就清欠工作開展督導(dǎo)，并先后三次組織監(jiān)管企業(yè)分管負責(zé)同志召開清欠工作推進會，就貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)工作要求作出具體部署，對清欠工作進度要求及瞞報漏報等事項提出明確要求。同時，按照全省清欠工作通報要求，三次組織對清償進度緩慢企業(yè)分管負責(zé)同志主要負責(zé)同志進行約談，相關(guān)約談情況報送省減負辦。核實舉報投訴線索。組織監(jiān)管企業(yè)以投訴舉報問題為導(dǎo)向，圍繞第三方評估電話回訪、國務(wù)院減負辦及省減負辦等部門交辦、省政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)民留言、審計問題整改等渠道中發(fā)現(xiàn)的各類問題線索開展排查核實和問題整改。建立完善監(jiān)管企業(yè)舉報投訴事項臺賬，明確各企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，定期對監(jiān)管企業(yè)舉報事項臺賬及最新進展進行更新，清償一筆銷號一筆。2021年10月，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)國務(wù)院第八次大督查第三督查組發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》要求，組織有關(guān)企業(yè)針對經(jīng)確認屬于清欠范圍未清償完畢賬款制定詳細清償計劃，并每周報送最新清償進展，凡清償賬款提供支付憑證進行佐證，確保11月底前清償完畢。
（四）抓源頭、強管理，加快健全防止拖欠長效機制。明確工作重點。向2021年1-6月份涉及舉報投訴問題較多的部分企業(yè)及時轉(zhuǎn)發(fā)省領(lǐng)導(dǎo)對國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)聯(lián)席會議《關(guān)于2021年上半年各地區(qū)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款情況的通報》的批示意見，組織涉及監(jiān)管企業(yè)對上半年投訴舉報情況進行梳理，特別是要以線索核實為抓手，舉一反三，深入分析導(dǎo)致拖欠的內(nèi)外部原因，持續(xù)查漏補缺，從源頭防范拖欠賬款。強化長效機制建設(shè)。組織監(jiān)管企業(yè)聯(lián)絡(luò)員深入學(xué)習(xí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律制度，嚴(yán)格落實《2021年河北省防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作方案》具體要求，督促監(jiān)管企業(yè)將及時支付情況納入企業(yè)內(nèi)部績效考核，不斷提升政治站位，增強做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作的積極性和主動性。主動搜集和轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委發(fā)布的《關(guān)于進一步鞏固清欠工作成果 加快健全防止拖欠長效機制的通知》有關(guān)文件資料，為監(jiān)管企業(yè)在加強業(yè)務(wù)源頭管理、規(guī)范合作方管理、嚴(yán)格業(yè)務(wù)合同管理等方面提供專業(yè)借鑒。
二、監(jiān)管企業(yè)清欠工作成效
清欠工作開展以來，省國資委監(jiān)管企業(yè)96855.38萬元無分歧賬款已于2019年11月底全部清償完畢，提前完成清欠工作年度任務(wù)目標(biāo)。截至2020年底，省國資委監(jiān)管企業(yè)剩余賬款為4929.7萬元，均已進入司法程序及破產(chǎn)清算程序。根據(jù)法院最新調(diào)解和審判結(jié)果，截至2021年10月底已清償908.15萬元，剩余未清償賬款正在司法進程中。  
三、下一步工作計劃
省國資委將認真落實國務(wù)院減負部際聯(lián)席會議辦公室和省減負辦工作安排，一是繼續(xù)抓好監(jiān)管企業(yè)舉報投訴問題處理，督促監(jiān)管企業(yè)按照清償計劃完成清償任務(wù)，緊盯剩余拖欠賬款司法程序，嚴(yán)格依據(jù)法院審理結(jié)果做好清償工作。二是督促監(jiān)管企業(yè)建立長效機制，完善采購管理、工程項目管理和應(yīng)付賬款管理等制度建設(shè)，堅持清理和防范并重。三是督促監(jiān)管企業(yè)落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》等有關(guān)文件精神，從源頭防止拖欠賬款情況的發(fā)生。
 

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