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2017年1月中小企業(yè)扶持政策匯總

來源： 河北省中小企業(yè)公共服務平臺
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務平臺
日期： 2017-02-12
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稅收政策
河北省地方稅務局河北省水利廳
關于水資源納稅期限有關事項的公告
為減輕納稅人負擔，提高辦稅效率，便于水資源稅的征收管理，自2017年1月起，對部分符合條件的水資源稅納稅人實行按季征收，河北省地方稅務局、河北省水利廳聯(lián)合發(fā)布公告，現(xiàn)將有關事項說明如下：
一、政策依據(jù)
根據(jù)《河北省水資源稅改革試點實施辦法》（冀政發(fā)[2016]34號）第十三條規(guī)定“水資源稅按月或者按季征收，由主管稅務機關根據(jù)實際情況確定，不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。”
二、適用范圍
水資源稅實行按季申報繳納的納稅人需要滿足以下兩個基本條件：一是當前納稅人狀態(tài)為正常；二是月納稅額較小。
三、稅額標準
月平均申報水資源稅稅額在1000元以下（計算依據(jù)不含零申報月份）的納稅人，按季申報繳納水資源稅；納稅人月平均繳納水資源稅稅額在1000元以上（計算依據(jù)不含零申報月份），按月申報繳納水資源稅
四、核定征期
主管稅務機關根據(jù)納稅人應納水資源稅稅額的大小分別核定為按月或按季申報納稅。水行政主管部門按照主管稅務機關認定的納稅期限按月或按季核定取用水量。
就業(yè)政策
中共中央辦公廳國務院辦公廳
關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見
鼓勵高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。發(fā)揮中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)主渠道作用，鼓勵中小微企業(yè)在適應供給側結構性改革、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級以及發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能過程中，進一步開發(fā)有利于發(fā)揮高校畢業(yè)生專長的管理型、技術型就業(yè)崗位。引導新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)新模式、新形態(tài)。綜合運用財政、金融等政策，加大對中小微企業(yè)支持力度。對小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
河北省人民政府
關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實施意見
發(fā)揮政府資金的引導作用。充分發(fā)揮政府設立的創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，放大財政資金乘數(shù)效應，本著“對接國家基金、銜接市縣出資、引導社會資金、匯聚金融資本”的原則，帶動各類社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域。加強規(guī)范管理，加快推進省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、科技成果轉化股權投資引導基金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、省中小企業(yè)發(fā)展基金和天使投資引導基金等基金的實施運作，盡快形成對項目的實際投資，有效發(fā)揮資金使用效益。
拓寬創(chuàng)業(yè)投資市場化退出渠道。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資退出流轉機制，充分利用資本市場，增加創(chuàng)業(yè)投資基金的流動性。提高政府引導基金參與力度，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化并購基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資以并購重組等方式實現(xiàn)市場化退出。研究和推動石家莊股權交易所與全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)的有效結合，完善轉板綠色通道，保障企業(yè)股權合理流動。支持機構間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)、證券公司柜臺市場開展直接融資業(yè)務。
落實創(chuàng)業(yè)投資稅收、獎勵等扶持政策。進一步落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣稅收優(yōu)惠政策，積極爭取國家天使投資人個人所得稅政策試點。落實好已有稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市中小高新技術企業(yè)2年（24個月）以上，符合國家相關規(guī)定的，按其對中小高新技術企業(yè)投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。落實《河北省股權投資基金資金獎勵辦法》，鼓勵和支持各類社會資本在我省設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
融資政策
河北省委河北省政府
關于深化投融資體制改革的實施意見
創(chuàng)新和優(yōu)化直接融資方式。鼓勵和支持企業(yè)上市、掛牌，對上市企業(yè)繼續(xù)加大財政資金獎勵支持力度。進一步深化國有企業(yè)改革，創(chuàng)新混合所有制機制，拓寬能源、交通等領域投資項目直接融資的工具和渠道，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。通過設立天使投資引導基金等方式，重點支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)項目。積極對接國家有關部門，爭取我省列入國家投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動試點，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，探索商業(yè)銀行為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現(xiàn)投貸聯(lián)動。鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用公司債、中期票據(jù)、短期融資券等方式融資。設立科技型貸款風險補償金，發(fā)揮產(chǎn)權交易市場的作用，做大做強政策性擔保機構，為“雙創(chuàng)”項目提供融資支持和服務。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、項目收益?zhèn)然I集發(fā)展資金。在防范風險的前提下，探索金融機構在化解過剩產(chǎn)能等領域開展依法持有企業(yè)股權的試點。壯大政府引導、市場化運作的產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金，優(yōu)化我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金投資者結構，通過參股、認購基金份額等方式吸引社會資本、金融機構參與。嚴格落實債務管理相關政策，通過發(fā)行地方政府債券，支持公共領域重點項目建設。
信息化
中共中央辦公廳國務院辦公廳
印發(fā)關于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見
支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運用國家相關政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新發(fā)展，支持和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔保、融資上市、政府購買服務等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)新技術、新應用、新業(yè)務，打造移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內民間資本和風險資本融資渠道。充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動作用，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源等方式，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
工業(yè)和信息化部
關于進一步推進中小企業(yè)信息化的指導意見
提出了八個方面的重點任務：　　
一是以信息技術提升研發(fā)設計水平。運用信息技術開展研發(fā)設計可以極大提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和效率，提高產(chǎn)品質量和附加值。因此，《指導意見》提出，要充分發(fā)揮計算機輔助（CAD/CAE/CAPP/CAM）系統(tǒng)應用的作用，通過構建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式研發(fā)平臺，推廣應用數(shù)字化產(chǎn)品建模工具、三維及虛擬現(xiàn)實模擬設計方式，為中小微企業(yè)提供用戶參與式的研發(fā)設計、仿真與驗證分析，實現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)與產(chǎn)品設計的網(wǎng)絡化。
二是以信息技術改造生產(chǎn)制造方式。信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合，推進生產(chǎn)制造流程的柔性化改造，發(fā)展網(wǎng)絡眾包、分享經(jīng)濟、個性化定制、服務型制造等新模式，對促進中小企業(yè)變革生產(chǎn)方式，提質增效、轉型發(fā)展具有重要的推動作用。因此，《指導意見》提出，要充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和自主可控的軟硬件產(chǎn)品為支撐作用，推廣“智能制造”信息化集成應用產(chǎn)品和解決方案，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)的應用水平，推進生產(chǎn)制造流程的柔性化改造和智能化轉型，為先進制造中小企業(yè)提供信息化支撐，實現(xiàn)信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合。
三是以信息技術提升經(jīng)營管理能力。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術可以幫助中小企業(yè)迅速獲得便捷的信息化服務，降低信息化應用的成本和門檻。因此，《指導意見》提出，要充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提升中小企業(yè)以租代建、支持核心業(yè)務發(fā)展、覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理鏈條的便捷信息化服務水平，推動經(jīng)營管理信息化向商業(yè)智能（BI）轉變和關鍵環(huán)節(jié)的整合與創(chuàng)新，提高經(jīng)營效率和管理水平，提升經(jīng)營管理信息系統(tǒng)的集成程度，為中小企業(yè)降低信息化應用的成本和門檻，實現(xiàn)中小企業(yè)內外部管理信息的互通與共享。
四是以信息技術優(yōu)化市場營銷。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)展基于社交的電子商務，創(chuàng)新網(wǎng)絡營銷模式，有助于中小企業(yè)進一步細化區(qū)分網(wǎng)絡群體，增強營銷的精準性，拓展市場空間。因此，《指導意見》提出，要充分利用信息化拓展市場空間，發(fā)展社交型電子商務和基于大數(shù)據(jù)的精準營銷，構建覆蓋采購、生產(chǎn)和銷售等全鏈條的產(chǎn)品品質追溯系統(tǒng)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質量監(jiān)督環(huán)境，為精準化營銷提供更為廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)中小企業(yè)營銷模式的網(wǎng)絡化、精準化。
五是探索互聯(lián)網(wǎng)金融緩解中小企業(yè)融資難。互聯(lián)網(wǎng)金融具有交易成本低、突破時空限制的獨特優(yōu)勢，與中小企業(yè)融資需求存在天然的“適配性”，能夠消除對中小企業(yè)的金融抑制，緩解中小企業(yè)融資難題。因此，《指導意見》提出要加快拓寬中小企業(yè)融資渠道，發(fā)展投融資公共服務平臺，通過集聚各類金融資源，營造良好的金融創(chuàng)新環(huán)境，協(xié)作解決小微企業(yè)融資難題。
六是引導大型信息化服務商服務中小企業(yè)。大型信息化服務商在人才、網(wǎng)絡、服務和資源整合等方面具有強大的優(yōu)勢，探索政府支持、大型信息化服務商讓利、中小企業(yè)受益的信息化推進服務模式對提升中小企業(yè)信息化水平具有重要意義。因此，《指導意見》提出要支持大型服務商向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放各類資源，支持大型信息化服務商與地方政府、有關部門、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等開展務實合作，培育第三方信息化服務市場，通過開展有針對性的專項行動，加快中小企業(yè)信息化應用水平。
七是完善中小企業(yè)信息化服務體系。中小企業(yè)信息化服務體系的完善有助于推進各類信息化服務資源實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，從而為中小企業(yè)提供“一站式”的信息化解決方案。因此，《指導意見》提出要推動服務機構專業(yè)化發(fā)展，打造特定行業(yè)、領域的信息化服務平臺，建設各種中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，通過集聚整合專業(yè)服務資源，為中小企業(yè)信息化難題提供對策。
八是加強案例研究和應用宣傳。加強案例研究，樹立一批中小企業(yè)信息化應用典型，有助于及時總結和推廣中小企業(yè)信息化建設的成功模式和經(jīng)驗。加強應用宣傳能夠強化試點示范效應，提高中小企業(yè)對信息化應用支持中小企業(yè)發(fā)展的了解和認識，營造良好的社會氛圍。因此，《指導意見》建議各地要結合區(qū)域發(fā)展實際開展信息化相關創(chuàng)新政策試點，開展中小企業(yè)信息化示范推廣行動。各地通過舉辦信息化經(jīng)驗交流會、試點示范工程推廣會、信息化產(chǎn)品與服務展示推介會，普及信息化專業(yè)知識和應用技能。通過加強跨區(qū)域合作與交流，總結和推廣中小企業(yè)信息化建設的成功模式和經(jīng)驗。
河北省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河北省信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知
積極培育大數(shù)據(jù)應用新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析挖掘、技術外包和知識流程外包服務，建立完善大數(shù)據(jù)采集、處理、整合和深加工服務體系，建設以大數(shù)據(jù)技術研發(fā)與應用為發(fā)展方向的眾創(chuàng)空間，扶持大數(shù)據(jù)領域科技型中小企業(yè)犮展，增強大數(shù)據(jù)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立面向不同行業(yè)的大數(shù)據(jù)服務平臺，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應用，鼓勵企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源基礎和行業(yè)特色，發(fā)展數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)處理分析等新業(yè)態(tài)，充分利用電子商務形成的大數(shù)據(jù)資源為政府實施市場監(jiān)管和調控服務。
以信息技術推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。加快建設國家級鋼鐵、煤炭、鐵礦石、農產(chǎn)品等大宗商品交易平臺，依托清河羊絨、辛集皮革等縣城特色產(chǎn)業(yè)構建高效、安全的跨境電子商務公共服務平臺，培育跨境電子商務市場主體和完整產(chǎn)業(yè)鏈。加快完善物流信息基礎設施，推動信息技術在物流領域的廣泛應用，建設全國現(xiàn)代商貿物流重要基地，探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，打造互聯(lián)網(wǎng)小微貸款平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新金融租賃業(yè)務模式，推動互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺（P2P）、股權眾籌等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)規(guī)范發(fā)展，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)設計、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保、咨詢服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。
簡政放權
國務院
關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定
經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（以下簡稱《決定》）。
《決定》明確，在前兩批取消230項審批事項的基礎上，再取消39項中央指定地方實施的行政許可事項。另有14項依據(jù)有關法律設立的行政許可事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。
本次取消事項，從涉及部門看，與21個中央業(yè)務指導部門有關。從內容看，多數(shù)事項涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取消這些事項有利于為企業(yè)和群眾松綁減負，釋放市場活力。從實施面看，相當數(shù)量事項由省、市、縣三級分別實施，量大面廣，與老百姓直接相關，取消這些事項有利于地方簡政放權，方便老百姓辦事。
《決定》在公布取消事項的同時，公布了取消審批后加強事中事后監(jiān)管的具體措施。這充分說明了簡政放權不是簡單取消審批，不是政府不管了，而是轉變管理方式，采取更為管用的事中事后監(jiān)管措施和辦法。同時，這也是對政府部門的督導，便于督促相關部門落實監(jiān)管措施。
《決定》要求，各地區(qū)、各部門要抓緊做好事中事后監(jiān)管措施的落實和銜接工作，明確責任主體和工作方法，切實提高行政審批改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對性和有效性。
人力資源和社會保障部
關于印發(fā)進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項改革方案的通知
《改革方案》提出六項主要改革任務。其中有些工作已取得階段性進展，有些工作下一步啟動開展。
取得階段性進展工作有3項：
一是做好已取消的職業(yè)資格許可認定事項的后續(xù)處理和督查落實工作。對已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認定事項，人社部已印發(fā)相關文件，各地各部門可結合實際情況，分類妥善處理后續(xù)工作。按照國務院要求，對于已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認定事項，要加強跟蹤督查，及時組織“回頭看”，確保清理到位，防止反彈或變相恢復，目前人社部印發(fā)通知，部署開展此項工作。下一步，在此基礎上，逐步建立職業(yè)資格許可和認定事項清理規(guī)范長效機制，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)設置實施的職業(yè)資格許可和認定事項，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
二是公布實施國家職業(yè)資格目錄清單。按照國務院第155次常務會議關于繼續(xù)加強后續(xù)清理工作精神，人社部對剩余的184項職業(yè)資格許可和認定事項進行了逐一梳理。2016年12月，人社部將其中的151項國家職業(yè)資格向社會進行了公示。下一步，人社部在吸納各方面意見的基礎上，按程序報國務院審定后，以人力資源社會保障部名義向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。同時，建立調整更新機制，對目錄清單進行適時調整、動態(tài)更新。
三是全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準入證、上崗證等，一律取消；對雖有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關系不密切的行業(yè)準入證、上崗證等，提請修訂法律法規(guī)后予以取消或進行優(yōu)化整合。目前，這項工作正在進行中。
下一步啟動開展的改革任務也有3項：
一是強化對職業(yè)資格設置實施的監(jiān)管服務。健全職業(yè)資格證書管理辦法，嚴肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為。建設全國專業(yè)技術人員資格考試報名服務平臺和全國職業(yè)技能鑒定服務監(jiān)管平臺，加強職業(yè)資格信息化管理和服務，暢通社會服務和公眾監(jiān)督渠道。
二是完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策并做好與職業(yè)資格的銜接。研究制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級認定政策的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應的職稱、學歷比照認定制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
三是加強國家職業(yè)資格法治建設。推動職業(yè)資格設置管理相關立法工作，制定專門管理辦法，加強對涉及在我國境內開展的境外各類職業(yè)資格相關活動的管理。
知識產(chǎn)權
最高人民檢察院
關于充分履行檢察職能加強產(chǎn)權司法保護的意見
加強協(xié)調配合。積極參與黨委牽頭,人大、政府、司法機關共同參加的產(chǎn)權保護協(xié)調工作機制,形成工作合力。對辦案中發(fā)現(xiàn)的體制性、政策性等重大問題和事項,及時向黨委報告。加強與紀檢、審判、公安、行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合,加強產(chǎn)權領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設。加強與各級工商聯(lián)、相關行業(yè)協(xié)會的密切聯(lián)系,建立健全聯(lián)席會議、定期通報情況、共同開展調研等常態(tài)化機制,支持開展對涉及產(chǎn)權糾紛的中小企業(yè)維權援助工作。廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師、企業(yè)人士等方面意見,增強產(chǎn)權司法保護的針對性和實效性。
其他
國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
關于促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見
完善創(chuàng)新服務體系。圍繞食品基礎研究、重大技術應用、關鍵裝備自主化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，加強技術攻關，加快突破食品制造、流通等領域關鍵共性技術。構建以國家級創(chuàng)新平臺為龍頭，以地方和企業(yè)等各類食品技術創(chuàng)新中心為基礎的資源共享、開放合作創(chuàng)新平臺體系。依托現(xiàn)有交易場所開展食品技術和知識產(chǎn)權交易，完善食品工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。搭建面向中小微企業(yè)的低成本、便利化、開放式創(chuàng)新服務平臺，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務與投資相結合的開放式服務載體。
完善產(chǎn)業(yè)組織體系。支持大型企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵企業(yè)兼并重組，建立海外原料和加工基地，重點培育具有國際競爭力的大型食品工業(yè)企業(yè)集團；引導中小型企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵小型企業(yè)采用先進適用技術和設備，形成大型骨干企業(yè)支撐力強、中小型企業(yè)特色鮮明的協(xié)調發(fā)展格局。
 

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