工信部政法〔2023〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén),有關(guān)中央企業(yè):
現(xiàn)將《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
2023年3月2日
國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的重要指示精神,加強(qiáng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理,弘揚(yáng)工業(yè)精神,發(fā)展工業(yè)文化,提升中國(guó)工業(yè)軟實(shí)力和中華文化影響力,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》,以及工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展實(shí)施方案(2021—2025年)》,制定本辦法。
第二條 開(kāi)展國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定、保護(hù)管理、利用發(fā)展、監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn),是指在中國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中形成的,具有較高的歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值,經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的工業(yè)遺存。
國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)是指代表國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車(chē)間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,與工業(yè)相關(guān)的管理和科研場(chǎng)所、其他生活服務(wù)設(shè)施及構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等;非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。
第四條 開(kāi)展國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用管理工作,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮遺產(chǎn)所有權(quán)人的主體作用,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與,保護(hù)優(yōu)先、合理利用,動(dòng)態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定等管理工作,指導(dǎo)地方和遺產(chǎn)所有權(quán)人開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)公司總部負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)或本企業(yè)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的申報(bào)、推薦工作,協(xié)助工業(yè)和信息化部對(duì)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)科研、科普、教育、捐贈(zèng)、公益活動(dòng)、設(shè)立基金等多種方式參與國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。
第七條 鼓勵(lì)和支持大運(yùn)河、黃河、長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市和革命老區(qū)、老工業(yè)城市通過(guò)國(guó)家文化公園、工業(yè)遺址公園、愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)和老工業(yè)城市搬遷改造系統(tǒng)性參與國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用。
第二章 認(rèn)定程序
第八條 申請(qǐng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn),需工業(yè)特色鮮明,遺產(chǎn)價(jià)值突出,保存狀況良好,管理水平較高,滿(mǎn)足國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)(附件1)要求,并具備以下條件:
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)明晰;
?。ǘ槭〖?jí)工業(yè)遺產(chǎn)或中央企業(yè)工業(yè)文化遺產(chǎn);
?。ㄈ┮阎贫üI(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用規(guī)劃、管理制度和工作措施。
第九條 由遺產(chǎn)所有權(quán)人提出申請(qǐng),經(jīng)所在地縣級(jí)或市級(jí)人民政府同意,通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)初審后報(bào)工業(yè)和信息化部;中央企業(yè)直接向公司總部提出申請(qǐng),由公司總部初審后報(bào)工業(yè)和信息化部。
遺產(chǎn)項(xiàng)目涉及多個(gè)所有權(quán)人的,應(yīng)協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請(qǐng)。
第十條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)申報(bào)遵循自愿原則,由遺產(chǎn)所有權(quán)人填報(bào)申請(qǐng)書(shū)(附件2)、提交書(shū)面申請(qǐng),并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)原則上不作調(diào)減。調(diào)增的由遺產(chǎn)所有權(quán)人填寫(xiě)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)增補(bǔ)備案表(附件3),通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或中央企業(yè)公司總部審核后報(bào)工業(yè)和信息化部備案。
第十一條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定工作原則上每年組織一次。工業(yè)和信息化部組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查,經(jīng)審查合格并公示后,公布國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。
第三章 保護(hù)管理
第十二條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設(shè)立標(biāo)志,內(nèi)容包括遺產(chǎn)的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、認(rèn)定時(shí)間和相關(guān)說(shuō)明。國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)標(biāo)識(shí)由工業(yè)和信息化部發(fā)布。
第十三條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的展陳設(shè)施,宣傳遺產(chǎn)重要價(jià)值、保護(hù)理念、歷史人文、科技工藝、景觀風(fēng)貌和品牌內(nèi)涵等。
第十四條 鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府制定地方法規(guī),并將國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用工作納入相關(guān)規(guī)劃,用好中央預(yù)算內(nèi)投資等政策,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金(基金)等方式,支持遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)題研究和活化利用項(xiàng)目實(shí)施。
鼓勵(lì)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)公司總部對(duì)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)補(bǔ)和表彰。工業(yè)和信息化部?jī)?yōu)先推薦先進(jìn)單位參與工業(yè)文化建設(shè)相關(guān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
第十五條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)部門(mén)或由專(zhuān)人監(jiān)測(cè)遺產(chǎn)的保存狀況,劃定保護(hù)范圍,采取有效保護(hù)措施,保持遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征,確保核心物項(xiàng)不被破壞。遺產(chǎn)格局、結(jié)構(gòu)、樣式和風(fēng)貌特征出現(xiàn)較大改變的應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù),核心物項(xiàng)如有損毀的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。有關(guān)情況應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或中央企業(yè)公司總部向工業(yè)和信息化部報(bào)告。
第十六條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立完備的遺產(chǎn)檔案,記錄國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項(xiàng)保護(hù)、遺存收集、維護(hù)修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況,收藏相關(guān)資料并存檔。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)數(shù)字化管理,做好國(guó)家版本庫(kù)資源對(duì)接工作,國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十七條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)和信息化部的要求,向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或中央企業(yè)公司總部提交遺產(chǎn)保護(hù)利用工作年度報(bào)告。內(nèi)容包括當(dāng)年工作總結(jié)、下一年工作計(jì)劃、國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)權(quán)屬變更和規(guī)劃調(diào)整等情況。
第四章 利用發(fā)展
第十八條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的利用,應(yīng)當(dāng)符合遺產(chǎn)保護(hù)與利用規(guī)劃要求,通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式,充分聽(tīng)取社會(huì)公眾、專(zhuān)家智庫(kù)的意見(jiàn),科學(xué)決策,保持整體風(fēng)貌,傳承工業(yè)文化。
第十九條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的利用,應(yīng)與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合,注重生態(tài)保護(hù)、整體保護(hù)、周邊保護(hù),與自然人文和諧共生。
第二十條 加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道和傳播推廣,綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),開(kāi)展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng),弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神等工業(yè)精神,促進(jìn)工業(yè)文化繁榮發(fā)展。
第二十一條 支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館,發(fā)掘整理各類(lèi)遺存,完善工業(yè)博物館的收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能。
第二十二條 支持利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源,開(kāi)發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù),打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線(xiàn)路。
第二十三條 鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源,建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、開(kāi)放空間、文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所等,培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
第二十四條 鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源,開(kāi)展工業(yè)文化教育實(shí)踐,培育工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地(營(yíng)地)、高校思政課實(shí)踐教學(xué)基地。創(chuàng)新工業(yè)文化研學(xué)課程設(shè)計(jì),開(kāi)展工業(yè)科普教育,培養(yǎng)科學(xué)興趣,掌握工業(yè)技能。
第二十五條 支持工業(yè)文化智庫(kù)發(fā)展,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用學(xué)術(shù)研究,加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)資源調(diào)查,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)及國(guó)內(nèi)外交流合作,培育支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,提升工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平和能力,擴(kuò)大社會(huì)影響。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 工業(yè)和信息化部對(duì)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)反映集中、面臨損毀等問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的核心物項(xiàng),工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。
省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、中央企業(yè)公司總部應(yīng)根據(jù)工業(yè)和信息化部要求,組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)或本企業(yè)的國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)情況的調(diào)查工作,按時(shí)向工業(yè)和信息化部提交年度工作報(bào)告(附件4),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出處理建議。
第二十七條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自查,發(fā)現(xiàn)核心物項(xiàng)存在安全、損毀等問(wèn)題隱患的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改,并及時(shí)向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或中央企業(yè)公司總部報(bào)告自查整改情況以及與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化等)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)或中央企業(yè)公司總部甄別核實(shí)后,將重大問(wèn)題報(bào)工業(yè)和信息化部。
第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用不符合本辦法規(guī)定的,可向工業(yè)和信息化部實(shí)名反映。
第二十九條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年,每滿(mǎn)五年復(fù)核一次。
工業(yè)和信息化部根據(jù)調(diào)查、復(fù)核等情況,適時(shí)調(diào)整國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單。
第三十條 國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項(xiàng)損毀嚴(yán)重的,工業(yè)和信息化部將責(zé)令其進(jìn)行整改,并在一年之內(nèi)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估,一年未整改或整改評(píng)估不再符合認(rèn)定條件的,將其從國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單中移出,遺產(chǎn)所有權(quán)人及有關(guān)方面不得繼續(xù)使用“國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
第六章 附則
第三十一條 省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,參照本辦法組織開(kāi)展省級(jí)工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定和管理工作。
第三十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行?!秶?guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》(工信部產(chǎn)業(yè)〔2018〕232號(hào))同時(shí)廢止。