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河北省民營(yíng)辦明確今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn) 推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
來(lái)源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期：
2018-05-13
日前，省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)我省2018年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)。今年，我省按照全省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)部署和“穩(wěn)、進(jìn)、好、準(zhǔn)、度”工作要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以催生市場(chǎng)主體、扶持中小微企業(yè)發(fā)展、壯大骨干民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)服務(wù)、促改革，抓創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。力爭(zhēng)全年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.8%左右，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)10%。
一、著力深化體制改革，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化商事制度改革。以“照后減證”為關(guān)鍵,推動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，有效解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。積極推行企業(yè)登記全程電子化和企業(yè)名稱(chēng)改革，進(jìn)一步提升企業(yè)登記便利化水平。
推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快網(wǎng)上審批，開(kāi)展服務(wù)窗口質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，優(yōu)化辦事大廳服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施投資審批效能提升工程，實(shí)行行政審批容缺預(yù)審機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)提供便利。
釋放民間投資活力。全面實(shí)行準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，除法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開(kāi)放。實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定。發(fā)揮好中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，多方募集社會(huì)資本，支持中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新PPP合作模式，完善項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)選擇回報(bào)機(jī)制明確、運(yùn)營(yíng)收益潛力大、前期工作成熟的PPP項(xiàng)目，向民營(yíng)企業(yè)推介。支持民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展民營(yíng)資本投資的混合所有制企業(yè)。
持續(xù)推動(dòng)降成本。鞏固和擴(kuò)大“營(yíng)改增”成果，執(zhí)行好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展“降費(fèi)減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)制度性交易成本。完善涉企收費(fèi)目錄清單，加強(qiáng)對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范中介服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、著力推動(dòng)“雙創(chuàng)雙服”，增添民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
積極搭建雙創(chuàng)平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，大力培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，年內(nèi)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)275家。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開(kāi)發(fā)園區(qū)和部分高等院校，重點(diǎn)對(duì)24家省級(jí)以上“雙創(chuàng)”示范基地進(jìn)行培育幫扶。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全年新增省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地15家以上。
深度開(kāi)展科技孵化。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃，建設(shè)一批低成本、便利化、開(kāi)放式的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，年內(nèi)新認(rèn)定省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器20家、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)空間）80家以上。
培育壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家以上。
精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)。制定重點(diǎn)企業(yè)幫扶方案，分別對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)（2000家）、重點(diǎn)科技型中小企業(yè)進(jìn)行分級(jí)幫扶，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度，助力企業(yè)提質(zhì)增效。
三、著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，挖掘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?/span>
鼓勵(lì)發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦炭、平板玻璃等行業(yè)去產(chǎn)能工作，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與民營(yíng)制造業(yè)深度融合。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的排頭兵。
引導(dǎo)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。大力培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，年內(nèi)新增企業(yè)200家左右。省級(jí)組織召開(kāi)1—2次對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域做精做強(qiáng)，打造一批“隱性冠軍”企業(yè)。遴選一批高成長(zhǎng)性、具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的中小企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)后備資源庫(kù)。
支持“小升規(guī)”。遴選符合產(chǎn)業(yè)政策方向、具有高成長(zhǎng)性的小微企業(yè)，進(jìn)入省級(jí)“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，強(qiáng)化入庫(kù)企業(yè)的培育指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，確保依法依規(guī)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)檔升級(jí)。
大力發(fā)展普惠金融。加快銀行機(jī)構(gòu)信貸制度再造和產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)普惠金融體系。鼓勵(lì)商業(yè)銀行單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，落實(shí)小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)融資需求特點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資。推動(dòng)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為小微企業(yè)融資提供保險(xiǎn)增信服務(wù)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，促進(jìn)融資擔(dān)保、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃等各類(lèi)地方金融組織健康發(fā)展。
四、著力壯大骨干民營(yíng)企業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)力
加大民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)力度。實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，全年培育100名新生代企業(yè)家、1000名職業(yè)經(jīng)理人、10000名小微企業(yè)管理者。開(kāi)展領(lǐng)軍人才、“二代”企業(yè)家等高端人才培養(yǎng)行動(dòng)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)家人才隊(duì)伍。邀請(qǐng)知名專(zhuān)家教授開(kāi)展7場(chǎng)“中小企業(yè)發(fā)展名家講壇”巡講活動(dòng)，將名校名家的精品課程送到基層，培訓(xùn)人員2500人左右。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地建設(shè)，省級(jí)培訓(xùn)基地?cái)?shù)量達(dá)到100家以上。
推動(dòng)產(chǎn)融對(duì)接合作。篩選符合產(chǎn)業(yè)政策、有融資需求的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，建立融資信息對(duì)接清單，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，提高產(chǎn)融信息對(duì)接效率。組織開(kāi)展注重實(shí)效、形式多樣的銀企對(duì)接活動(dòng)，打通金融資本流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。
支持企業(yè)直接融資。落實(shí)企業(yè)上市優(yōu)惠政策，完善省級(jí)千家上市企業(yè)資源庫(kù)，支持民營(yíng)企業(yè)結(jié)合實(shí)際合理選擇相應(yīng)層次資本市場(chǎng)掛牌上市及融資，年內(nèi)新增掛牌上市民營(yíng)企業(yè)100家以上。
實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施質(zhì)量管理提升“雙百雙千”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)我省民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。繼續(xù)推進(jìn)千項(xiàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、千項(xiàng)品牌培育“雙千”工程，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。支持企業(yè)參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批在國(guó)內(nèi)有影響力的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)，完善名優(yōu)品牌培育、評(píng)價(jià)體系，建立河北品牌管理綜合平臺(tái)。
推進(jìn)集聚發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平工業(yè)設(shè)計(jì)力量，重點(diǎn)建設(shè)秦皇島中瑞設(shè)計(jì)港和設(shè)計(jì)廣場(chǎng)、石家莊工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新園等產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向高質(zhì)量、高附加值方向提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，按照重點(diǎn)推進(jìn)、分級(jí)實(shí)施的原則，篩選部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群予以扶持。繼續(xù)推動(dòng)智慧集群試點(diǎn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。深度融入“一帶一路”建設(shè)，突出重點(diǎn)國(guó)別、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持鋼鐵、建材、光伏、裝備制造等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”發(fā)展，打造國(guó)際產(chǎn)能合作樣板工程。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”行動(dòng)，推廣跨境電商發(fā)展模式，支持申建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，布局建設(shè)一批公共海外倉(cāng)，構(gòu)建冀貨行銷(xiāo)全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。
五、著力完善公共服務(wù)，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能力
打造中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)品牌。拓展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高服務(wù)供給質(zhì)量，全年聚集帶動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2500家以上，線上服務(wù)企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家。深化和拓展“訂單式”服務(wù)活動(dòng)，整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，集中開(kāi)展11場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)800家以上。開(kāi)展“專(zhuān)家學(xué)者企業(yè)行”活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)診斷、管理咨詢(xún)等服務(wù)，全年開(kāi)展12場(chǎng)，服務(wù)中小企業(yè)300家左右。
建設(shè)跨部門(mén)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)匯集、發(fā)布、宣傳涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融市場(chǎng)、權(quán)益保護(hù)等各類(lèi)方針政策、服務(wù)信息和權(quán)威解讀，進(jìn)一步完善政策信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為中小企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。
強(qiáng)化人力資本服務(wù)。組織河北省畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)校園、“民營(yíng)企業(yè)招聘服務(wù)周”等專(zhuān)場(chǎng)專(zhuān)題招聘活動(dòng)，搭建多層次平臺(tái)，引進(jìn)企業(yè)所需人才。開(kāi)展京津冀招才引智大會(huì)、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶高級(jí)人才洽談會(huì)、中國(guó)河北海內(nèi)外高層次人才洽談會(huì)等系列活動(dòng)，為我省民營(yíng)企業(yè)招才引智。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。“省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地”和“省級(jí)技能大師工作室”建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜，年內(nèi)新增分別不低于1家和2家。大力培育工匠精神，形成尊重技工、尊重工匠的社會(huì)氛圍。
加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究。借助省內(nèi)外專(zhuān)業(yè)力量，整合智庫(kù)資源，強(qiáng)化綜合調(diào)研和運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，研究提出針對(duì)性的對(duì)策建議，形成一批有價(jià)值的研究成果，為省委、省政府決策提供依據(jù)。繼續(xù)開(kāi)展我省中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心指數(shù)研究，相應(yīng)制定科學(xué)決策方案，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。
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