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河北省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新條例

來源： 河北省工信廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2018-08-26
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（2018年7月27日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)通過研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，或者將已有的技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新，提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)等，并實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值的活動。
第三條 本省堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)創(chuàng)新意識和動力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)和扶持、全社會共同參與的原則。
第四條 企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、研發(fā)活動組織、成果轉(zhuǎn)化等方面享有自主權(quán)。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第六條 鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
第二章 引導(dǎo)與激勵
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，制定并落實(shí)相關(guān)政策措施。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育新動能，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策和激勵措施，加強(qiáng)信息資源整合，統(tǒng)籌安排各類支持資金，推動企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策研究，共同推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
第十條 縣級以上人民政府用于科技進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)確定一定比例用于鼓勵、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（技改）專項(xiàng)資金，確定一定比例用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。
第十一條 縣級以上人民政府可以通過基金、貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會資金投向新技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)、推廣應(yīng)用等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)研發(fā)投入激勵機(jī)制，可以對企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。
鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，逐步增加技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。高新技術(shù)企業(yè)和建有省級以上技術(shù)中心的企業(yè)的研發(fā)投入費(fèi)用應(yīng)當(dāng)不低于國家和本省有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
對企業(yè)牽頭或者參與國家重大科技專項(xiàng)的，省級財(cái)政可以按照國家支持金額的一定比例給予獎勵。
第十三條 企業(yè)可以通過自建、兼并或者收購等多種途徑建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
鼓勵和支持中小微企業(yè)與其他企業(yè)或者高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
申請技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政資金支持的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)。
省外企業(yè)在本省設(shè)立獨(dú)立法人資格、符合本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)總部和工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢越o予財(cái)政支持。
第十四條 鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)牽頭組建工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)組織。
對創(chuàng)新平臺、研發(fā)組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予一定的財(cái)政補(bǔ)助資金。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)自主創(chuàng)新能力，提升工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
省級財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立相應(yīng)的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展基金。
第十六條 鼓勵企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用能力，搭建知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，推動企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。
第十七條 建立健全符合國際規(guī)則、支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系，試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買制度，加強(qiáng)對創(chuàng)新產(chǎn)品研制企業(yè)和用戶方的雙向支持。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品新技術(shù)。企業(yè)參與河北省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)評選活動的，其獲獎情況可以作為主要研發(fā)人員考核、晉級、職稱評聘等的重要依據(jù)。
第十八條 鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)創(chuàng)新獎勵機(jī)制，對在技術(shù)創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的人員，可以采取新產(chǎn)品銷售提成或者給予股權(quán)、期權(quán)等形式予以獎勵。
第十九條 鼓勵企業(yè)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，建立健全職工繼續(xù)教育、技術(shù)技能培訓(xùn)、考核和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）等制度，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)、技能人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，支持建設(shè)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，推動職工參加技術(shù)創(chuàng)新活動。
第二十條 鼓勵企業(yè)加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，有條件的企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士后科研工作站、院士工作站。
鼓勵國有企業(yè)對高端人才實(shí)行市場化薪酬制度。
企業(yè)獲得財(cái)政科研項(xiàng)目資金，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制，間接費(fèi)用中用于人員激勵的績效支出不設(shè)比例限制。賦予學(xué)科帶頭人、重大創(chuàng)新平臺負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等在科研儀器設(shè)備采購、基建項(xiàng)目等方面更多的支配權(quán)。
第二十一條 鼓勵企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)研制融合發(fā)展，推動標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動提升。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為重點(diǎn)，開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)和區(qū)域品牌培育。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺可以根據(jù)服務(wù)績效給予資金補(bǔ)助。
鼓勵企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，對主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。
第二十二條 企業(yè)可以通過科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成、股權(quán)獎勵等方式，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員開展產(chǎn)學(xué)研的合作，共同研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，共同培育研發(fā)人才，加大中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)等投入力度，提高產(chǎn)業(yè)化水平。
鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展科技人員雙向流動。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移或者實(shí)施，推動人才、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
對與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二十四條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展技術(shù)合作，建立公共技術(shù)平臺，實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)共享，發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，帶動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)參與軍用產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，支持軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新資源與軍工技術(shù)開展對接合作，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十六條 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動依照法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第三章 服務(wù)與保障
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法放寬市場準(zhǔn)入，提升為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的效能，健全社會誠信體系，推動服務(wù)型政府建設(shè)。
第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的推廣應(yīng)用。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會化服務(wù)體系，培育技術(shù)市場，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)量品牌、專利信息、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)等服務(wù)。
支持科技信息共享平臺和大型科學(xué)儀器共享平臺建設(shè)，向社會開放成效顯著的共享平臺，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予運(yùn)行補(bǔ)助。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善京津冀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新交流長效機(jī)制，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵本地企業(yè)與京津高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技社會團(tuán)體、企業(yè)等聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、共建技術(shù)創(chuàng)新平臺等合作，推動京津科技資源與本地應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)相結(jié)合，吸引京津創(chuàng)新成果向本地聚集，促進(jìn)京津科技成果向本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善引進(jìn)省外高層次人才的政策措施，支持企業(yè)建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金在本地創(chuàng)辦、合辦企業(yè)的省外高層次技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予支持。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)，鼓勵企業(yè)申請專利和注冊商標(biāo)。
完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴機(jī)制，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、來訪等舉報(bào)投訴渠道，建立快速維權(quán)機(jī)制。
加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，依法查處未經(jīng)許可實(shí)施、假冒等侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，將侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為情況納入企業(yè)和個人信用記錄。
司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)完善司法保護(hù)和行政執(zhí)法優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的保護(hù)模式，推動形成綜合性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息集中發(fā)布平臺，匯集并無償提供涉及企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息。
第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的宣傳，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新文化，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益，樹立鼓勵創(chuàng)新的社會導(dǎo)向。
第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對符合用地條件的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和嫁接改造技術(shù)項(xiàng)目。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施人才安居工程，明確人才安居工程的保障對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才列為住房保障對象。
企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的技術(shù)創(chuàng)新人才，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、戶籍、子女入學(xué)、配偶安置等方面的優(yōu)惠政策。
第三十七條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品等方式，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持力度，優(yōu)先滿足國家和省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資需求。
引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融資提供服務(wù)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施補(bǔ)償和獎勵。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善銀企對接機(jī)制，加強(qiáng)與各擔(dān)保、評估、法律、交易等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，利用創(chuàng)新券、服務(wù)券、專利權(quán)質(zhì)押融資等方式建立多層次、多途徑的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持機(jī)制。
第三十九條 省人民政府統(tǒng)計(jì)主管部門會同工業(yè)和信息化主管部門建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度，對全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測、分析和評價(jià)。
第四十條 本省應(yīng)當(dāng)建立河北省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系，將研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率、創(chuàng)新質(zhì)量效益以及有關(guān)創(chuàng)新政策的落實(shí)等評價(jià)內(nèi)容，納入市、縣年度考核指標(biāo)。
第四章 法律責(zé)任
第四十一條 有關(guān)主管部門及其工作人員在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中提供虛假數(shù)據(jù)、資料、信息的，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 任何單位和個人在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中泄露、竊取企業(yè)商業(yè)、技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五章 附 則
第四十四條 本條例自2018年9月1日起施行。
 

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