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大力培育創(chuàng)新卓越的“領(lǐng)跑者”企業(yè)——《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》解讀

來源： 河北工信
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2022-07-30
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為深入貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以企業(yè)上市為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)為支撐，大力培育創(chuàng)新卓越的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》。
一、方案確定主要目標(biāo)
縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，是指集群內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，到2023年，培育上市企業(yè)8至10家（上海、深圳、北京證券交易所及境外主要證券交易所）。全省專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到300家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到3500家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3%；到2025年，上市企業(yè)達(dá)到30至50家。全省專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到5000家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3.5%。
二、實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)
鎖定培育目標(biāo)。針對(duì)上海、深圳、北京證券交易所不同板塊上市條件，組織對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)調(diào)研摸底，分行業(yè)、分層次、分梯隊(duì)，遴選500家有上市意愿的企業(yè)納入上市培育庫，實(shí)施重點(diǎn)培育。
精準(zhǔn)培訓(xùn)輔導(dǎo)。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采取入企服務(wù)、典型引路、“把脈開方”等方式，逐市、縣對(duì)入庫企業(yè)開展上市培育與資本運(yùn)作專題培訓(xùn)。加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所戰(zhàn)略合作，借智借力，加快推動(dòng)我省企業(yè)上市步伐。優(yōu)選清河汽車及零部件、鹿泉電子信息、成安現(xiàn)代裝備制造、鹽山管道等10個(gè)企業(yè)上市基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)突破，形成示范。
規(guī)范股改提升。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)入庫企業(yè)開展股份制改造，推進(jìn)財(cái)務(wù)、法務(wù)規(guī)范化，建立有效的內(nèi)控體系，健全法人治理體系。幫助對(duì)接專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)板塊契合的上市服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，依法積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)股份制改造中涉及的相關(guān)手續(xù)和確權(quán)登記，每年推動(dòng)50家企業(yè)完成股份制改造。
推動(dòng)市場(chǎng)化重組。引導(dǎo)上市企業(yè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用定向增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、并購基金、借殼和分拆上市等多種工具，開展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和技術(shù)、科技整合，發(fā)揮上市企業(yè)“以大帶小”作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在元氏裝備制造、寧晉單晶硅、肅寧皮革毛皮、東光化學(xué)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群積極探索，力求有突破。
三、實(shí)施科技賦能行動(dòng)
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。實(shí)施科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)梯度培育，出臺(tái)河北省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實(shí)施細(xì)則，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域，以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合企業(yè)為重點(diǎn)，分層培育、分類促進(jìn)，每年新培育集群創(chuàng)新型中小企業(yè)5000家、高新技術(shù)企業(yè)100家、“專精特新”中小企業(yè)500家，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)。對(duì)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品（技術(shù)）行業(yè)領(lǐng)先或填補(bǔ)空白、近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度4%以上、上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的集群“專精特新”企業(yè)，按照實(shí)際投入額，采取后補(bǔ)助的方式給予20%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“專利護(hù)航”行動(dòng)，每年新增發(fā)明專利1000件。
提升技術(shù)裝備水平。通過政策引導(dǎo)和幫扶指導(dǎo)，每年篩選一批技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，按照有效投資的10%給予資金支持。重點(diǎn)支持臨西軸承、清河羊絨、安平絲網(wǎng)、豐潤(rùn)軌道交通等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展技術(shù)改造向裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、工藝智能化、生產(chǎn)綠色化升級(jí)，加快突破制約高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。
加快科技成果轉(zhuǎn)化。依托省科技成果展示交易中心，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目。每年選派10個(gè)科技特派服務(wù)團(tuán)、500名科技特派員，深入安平絲網(wǎng)、豐潤(rùn)軌道交通等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展創(chuàng)新服務(wù)。采用企業(yè)進(jìn)高校、專家進(jìn)集群、校企云對(duì)接等形式，開展“科技成果直通車”“百校千企”等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。支持清河稀有金屬等集群企業(yè)建立院士工作站，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面深度合作。每年實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目，組織100場(chǎng)各類對(duì)接服務(wù)活動(dòng)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、無廢工廠、資源綜合利用示范企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，每年在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)培育創(chuàng)建綠色工廠30家，以標(biāo)桿引領(lǐng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。以武安鐵基新材料、永年標(biāo)準(zhǔn)件、東光化學(xué)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)高耗能、高排放企業(yè)為重點(diǎn)，每年篩選確定30家以上重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能診斷，逐企業(yè)制定改造提升方案，實(shí)施節(jié)能低碳綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)。
四、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)
推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。加快智能化改造，圍繞電子信息、汽車及零部件等基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，分行業(yè)分領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能制造標(biāo)準(zhǔn)，加快形成“集群行業(yè)標(biāo)桿”，到2023年建成省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)10家，到2025年建成20家。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快個(gè)性化定制、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式應(yīng)用，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。到2023年數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)76%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過78%；到2025年，分別達(dá)到78%、80%。
加快企業(yè)上云用云。推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)上云上平臺(tái)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)品行業(yè)領(lǐng)域集群企業(yè)，創(chuàng)新“線上+線下”營(yíng)銷模式，在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立服務(wù)站，加強(qiáng)與阿里、京東等電商平臺(tái)對(duì)接合作。到2023年，工業(yè)云平臺(tái)普及率達(dá)到50%，工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到70%；到2025年，分別達(dá)到60%、80%。
實(shí)施首臺(tái)（套）裝備攻堅(jiān)。鼓勵(lì)企業(yè)開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)制造，省、市、縣每年各組織不少于1次輔導(dǎo)培訓(xùn)，縣級(jí)實(shí)地走訪每一個(gè)具備產(chǎn)品申報(bào)條件的企業(yè)，鼓勵(lì)裝備制造等縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)納入《河北省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，投保經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)備案的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)，按規(guī)定給予投保企業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各地因地制宜制定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策。每年認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和核心零部件30個(gè)。
五、實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)
搭建供需對(duì)接平臺(tái)。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“產(chǎn)業(yè)鏈供需”板塊，定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”企業(yè)產(chǎn)品供需信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，每年組織臨西軸承、清河羊絨等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群舉辦100場(chǎng)跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)區(qū)域營(yíng)銷中心，加強(qiáng)原材料、零部件等精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行專題推介，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同配套。
打造融通發(fā)展載體。鼓勵(lì)和支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，匯聚要素、創(chuàng)新模式、區(qū)域合作，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等融通載體，促進(jìn)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套。到2023年，創(chuàng)建大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項(xiàng)目5個(gè)；到2025年，創(chuàng)建示范項(xiàng)目10個(gè)。
強(qiáng)化集群服務(wù)支撐。組織科研、管理等服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)定位，建設(shè)一批“工業(yè)診所”，聘用一批“工業(yè)大夫”，開展特色化工業(yè)診斷服務(wù)，幫助企業(yè)解決技術(shù)、工藝、設(shè)備、管理以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等問題，在集群內(nèi)轉(zhuǎn)化落地一批科研成果。到2023年，診斷服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組建以“領(lǐng)跑者”企業(yè)為“盟主”，由集群企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)、高校、科研院所等組成的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟，支持徐水汽車零部件、張北新能源、定州體育器材、辛集皮革、平泉食用菌等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開放創(chuàng)新資源、共享生產(chǎn)要素，帶動(dòng)集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈上深度融合。開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂矸治觯L制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，與行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，針對(duì)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。每年打造3個(gè)創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟。
六、實(shí)施金融助力行動(dòng)
創(chuàng)新金融產(chǎn)品。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“金融云”板塊，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)信用信息共享互認(rèn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向“領(lǐng)跑者”企業(yè)開發(fā)無擔(dān)保、無抵押信用貸款產(chǎn)品。開展金融支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門與本級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合工作小組，逐企走訪了解企業(yè)發(fā)展情況和融資需求，匹配授信額度，開辟綠色通道，制定個(gè)性化服務(wù)方案。
發(fā)揮基金引導(dǎo)作用。組織河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類產(chǎn)業(yè)投資基金與“領(lǐng)跑者”企業(yè)建立“政府、基金、企業(yè)”高效合作模式，定期召開對(duì)接會(huì)，推動(dòng)基金公司與固安電子信息（新型顯示）、黃驊模具等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)溝通對(duì)接，投早投小投長(zhǎng)期。鼓勵(lì)各地以基金為紐帶，推廣“投資+招引”“融資+融智”等模式，支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)做大做強(qiáng)。
七、實(shí)施冀有特色行動(dòng)
加強(qiáng)質(zhì)量管理。以童車、箱包、紡織等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推行卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，組織開展交流活動(dòng)，引導(dǎo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，培育一批省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，加快推行“首席質(zhì)量官”制度。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、100萬元，對(duì)獲得河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開展標(biāo)準(zhǔn)體系培優(yōu)工作，分行業(yè)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，組織贊皇特色食品、元氏醫(yī)藥化工、邱縣食品等“領(lǐng)跑者”企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，每年新增主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等40項(xiàng)。對(duì)主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體，分別資助30萬元、20萬元、10萬元。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，每年培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”3個(gè)。
推廣工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞紡織服裝、美居家具、皮革皮毛、羊絨等“領(lǐng)跑者”企業(yè)，組織省、市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心對(duì)接企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新需求，有針對(duì)性開展設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)對(duì)接等服務(wù)，提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，組織工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)交流活動(dòng)，提高設(shè)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)略地位。每年工業(yè)設(shè)計(jì)賦能新產(chǎn)品100項(xiàng)。
打造特色品牌。實(shí)施產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌“三位一體”的品牌戰(zhàn)略，以食品、箱包、工藝玻璃、體育器材等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為突破口，每年選擇100家品牌價(jià)值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)開展品牌提升，明確品牌戰(zhàn)略、提升品牌運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)首次認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

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