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河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見

來源： 河北省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2023-05-08
【字號(hào) 大 中 小】

 

冀政發(fā)〔2023〕3號(hào)
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號(hào)）精神，創(chuàng)新政府治理理念和方式，形成數(shù)字治理新格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，全面落實(shí)省委十屆三次全會(huì)精神，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府科學(xué)決策和管理服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字河北高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)。
到2025年，數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)基本完善，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不斷健全，應(yīng)用成效基本顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開等政府履職領(lǐng)域業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化。云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性應(yīng)用支撐能力明顯增強(qiáng)，全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步建成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫體系基本形成。數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)行體制機(jī)制更加協(xié)同高效，數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、系統(tǒng)整合共享、關(guān)鍵政務(wù)應(yīng)用等基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，數(shù)字政府與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。安全管理責(zé)任落實(shí)到位，安全可信、合規(guī)可控的安全防護(hù)體系基本形成。
到2035年,以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化數(shù)字政府體系更加成熟完備，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成。
二、全面提升政府?dāng)?shù)字化履職效能
（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。
1.建立全省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)字化升級(jí)，歸集、治理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，構(gòu)建多源合一的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各市（含定州、辛集市，下同）和雄安新區(qū)要建立本地宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省政府辦公廳，責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
2.加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主題數(shù)據(jù)庫。按主題整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、消費(fèi)、開發(fā)區(qū)、國資等一批主題數(shù)據(jù)庫。建設(shè)京津冀協(xié)同、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域特色產(chǎn)業(yè)等區(qū)域發(fā)展主題數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委，有關(guān)市、縣政府）
3.加快建設(shè)一批行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。以行業(yè)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)財(cái)政、稅務(wù)、就業(yè)、能源、交通、物流、康養(yǎng)等一批行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳）
4.強(qiáng)化全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。搭建宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)測(cè)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，關(guān)聯(lián)分析我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等數(shù)據(jù)，研判政策落實(shí)效果，及時(shí)預(yù)警經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升政策制定精準(zhǔn)性、有效性。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（二）大力推行智慧監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。
1.完善法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?；诮y(tǒng)一社會(huì)信用代碼，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體、監(jiān)管客體全景“畫像”與信用檔案，匯聚完善組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)許可、資產(chǎn)規(guī)模、商標(biāo)專利、社保醫(yī)保等行業(yè)數(shù)據(jù)，加快數(shù)據(jù)能力支撐平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用多源數(shù)據(jù)為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫像”。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息、行政執(zhí)法信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)依規(guī)歸集共享和有效利用，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局）
2.強(qiáng)化食品數(shù)字化監(jiān)管。充分利用重點(diǎn)食品企業(yè)關(guān)鍵工序點(diǎn)位、明廚亮灶、食品安全檢測(cè)設(shè)備等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)完善河北省食品安全監(jiān)管平臺(tái)，豐富預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
3.強(qiáng)化藥品數(shù)字化監(jiān)管。構(gòu)建數(shù)字化藥品監(jiān)管平臺(tái)，匯集藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和信用檔案數(shù)據(jù)，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測(cè)預(yù)警，完善重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品安全智慧監(jiān)管。（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局）
4.強(qiáng)化特種設(shè)備數(shù)字化監(jiān)管。將電梯、鍋爐、氣瓶等特種設(shè)備的狀態(tài)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、事故預(yù)警等信息列入監(jiān)管范圍，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備從告知到注銷全過程、全方位監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知等新型監(jiān)管手段，對(duì)接各行業(yè)專業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)管行為、結(jié)果、對(duì)象等基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、具有監(jiān)管職能的省有關(guān)部門）
（三）積極推動(dòng)數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會(huì)管理能力。
1.完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。匯聚自然人出生、社保、教育、婚姻、就業(yè)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，依法依規(guī)提供自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省公安廳）
2.推進(jìn)社會(huì)治安防控體系智能化。完善“公共安全視頻圖像智能化建設(shè)應(yīng)用”、智慧安防社區(qū)等工程前端設(shè)備覆蓋和平臺(tái)應(yīng)用功能，通過大數(shù)據(jù)提高打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：省公安廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
3.推進(jìn)應(yīng)急管理數(shù)字化。建設(shè)智慧應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)工程，推動(dòng)各類應(yīng)急管理數(shù)據(jù)整合，建設(shè)工、礦、商、貿(mào)領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋工作平臺(tái)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的應(yīng)急管理和監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)礦山、?；?、冶金等高危行業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源和各類自然災(zāi)害險(xiǎn)情風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障的數(shù)字化、智能化水平。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳，責(zé)任單位：省自然資源廳、省水利廳）
4.推進(jìn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置精準(zhǔn)化。搭建覆蓋公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層哨點(diǎn)等全域傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)疫情信息和疾病流行趨勢(shì)智能分析，全面提升重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力。融合實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、大數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者管理、隔離點(diǎn)管理、病例轉(zhuǎn)運(yùn)和診療等信息，實(shí)現(xiàn)疫情防控工作和信息的雙閉環(huán)管理，為疫情風(fēng)險(xiǎn)研判、防控措施制定和資源統(tǒng)籌調(diào)配提供支撐。完善公共衛(wèi)生數(shù)字化應(yīng)用，全面增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速應(yīng)急處置、綜合救治能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）
5.推進(jìn)基層治理數(shù)字化。以縣級(jí)為單位，推進(jìn)全省智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，加快民政一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面提升全省社區(qū)管理治理、服務(wù)救助、收集居民需求建議的能力。（牽頭單位：省民政廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
6.暢通數(shù)字化矛盾化解渠道。建設(shè)網(wǎng)上行政復(fù)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)，暢通矛盾糾紛多元化解渠道，提升法律援助智能化水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省信訪局、省司法廳）
（四）持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務(wù)，提升公共服務(wù)能力。
1.完善電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)高頻證照全面電子化，建設(shè)完善全省統(tǒng)一電子證照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
2.打造泛在可及政務(wù)服務(wù)。加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集約化建設(shè)，推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦，推動(dòng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。升級(jí)“冀時(shí)辦”，整合集成各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用，推廣惠企利民政策“免申即享”、民生直連，為企業(yè)、群眾提供一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省政府辦公廳）
3.推行智慧便捷政務(wù)服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)推廣“一件事一次辦”系統(tǒng)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、自然人從出生到身故的全生命周期各業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供套餐服務(wù)，大力推進(jìn)審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局等省有關(guān)部門）
4.提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。建設(shè)“冀時(shí)辦”企業(yè)版，集中涉企高頻應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供便捷高效服務(wù)。探索推行“一業(yè)一證”審批方式，以數(shù)字技術(shù)支撐“證照分離”改革。建設(shè)完善企業(yè)專屬服務(wù)空間，優(yōu)化企業(yè)“畫像”，實(shí)現(xiàn)政策、服務(wù)精準(zhǔn)化推送。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
5.拓展公平普惠的民生服務(wù)。在充分保障個(gè)人信息安全前提下，將河北健康碼升級(jí)為河北省政務(wù)服務(wù)碼，探索推進(jìn)與身份證、社?？ā⒗夏昕?、市民卡等互相關(guān)聯(lián)，逐步推動(dòng)與交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)碼協(xié)同應(yīng)用，打造多元參與、功能完備、快捷穩(wěn)定的“多碼融合”服務(wù)體系。推進(jìn)平臺(tái)適老化改造、信息無障礙建設(shè)，優(yōu)化完善老年人、殘疾人辦事體驗(yàn)。以社會(huì)保障卡(電子社?？?為載體，推動(dòng)居民服務(wù)“一卡通”在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、城市服務(wù)等領(lǐng)域的線上線下應(yīng)用，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
（五）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。
1.提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字治理能力。推進(jìn)大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)歸集治理，建設(shè)生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)庫。完善升級(jí)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建環(huán)境形勢(shì)分析、管控措施評(píng)估等全景智能決策支撐體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、污染源頭全天候動(dòng)態(tài)感知。積極構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）
2.建立國土空間與自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。增強(qiáng)自然資源三維動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智慧監(jiān)管能力，提升自然資源數(shù)字化管理能力，歸集規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪地理信息等自然資源數(shù)據(jù)，建設(shè)自然資源智能監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，打造集成“天、空、地、網(wǎng)”為一體的自然資源動(dòng)態(tài)感知和監(jiān)管體系，為國土空間規(guī)劃、資源監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)保障。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
3.打造智慧水利體系。搭建智慧水利總體架構(gòu)，建設(shè)水利綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，聚合水利數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)字孿生流域建設(shè)，建設(shè)業(yè)務(wù)支撐資源池，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)感知范圍，初步實(shí)現(xiàn)流域覆蓋、智慧應(yīng)用和智能管控，打造具有預(yù)報(bào)、預(yù)警等功能的智慧水利體系。（責(zé)任單位：省水利廳）
（六）加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提升政務(wù)運(yùn)行效能。
1.提升政務(wù)云視頻“一張網(wǎng)”應(yīng)用水平。在河北政務(wù)云視頻實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)融合電視電話會(huì)議、政務(wù)云視頻、應(yīng)急指揮、涉密視頻會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議功能于一體的“五合一”多功能視頻會(huì)議室建設(shè)，提升省、市、縣三級(jí)政務(wù)云視頻應(yīng)用水平，提升鄉(xiāng)、村云視頻應(yīng)用效率。加快推進(jìn)政務(wù)云視頻規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋全省公務(wù)人員的政務(wù)云視頻APP和全省統(tǒng)一的軟硬件一體化視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳）
2.提升全省公文“一張網(wǎng)”運(yùn)轉(zhuǎn)水平。加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)非涉密移動(dòng)辦公，并逐步推廣到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。建立非涉密移動(dòng)辦公標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)貫通。推動(dòng)涉密移動(dòng)辦公向省重點(diǎn)部門和各市、雄安新區(qū)延伸。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
3.提升行政數(shù)字化監(jiān)督水平。優(yōu)化完善省政府電子督查系統(tǒng)，建立督查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等，對(duì)不同階段督查重點(diǎn)、社情民意熱點(diǎn)進(jìn)行分析研判，增強(qiáng)督查精準(zhǔn)度，提升督查效能。（責(zé)任單位：省政府辦公廳）
4.提升政策輔助決策能力。加快構(gòu)建分級(jí)分類、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的全省政府政策文件數(shù)據(jù)庫，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域，構(gòu)建專業(yè)化的預(yù)測(cè)、分析、研判模型，建立大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制和綜合分析系統(tǒng)，全面提升決策科學(xué)化水平。（責(zé)任單位：省政府辦公廳）
（七）推進(jìn)公開平臺(tái)智能集約發(fā)展，提升政務(wù)公開水平。
1.強(qiáng)化政策解讀發(fā)布。依托全省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，建設(shè)政府信息公開平臺(tái)。基于全省政策文件數(shù)據(jù)庫，建立政策智能問答系統(tǒng)，提供針對(duì)性政策解讀服務(wù)。適應(yīng)不同類型新媒體平臺(tái)傳播特點(diǎn)，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
2.發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體一體化融合，打造一批社會(huì)關(guān)注度高、受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)政務(wù)新媒體賬號(hào)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺(tái)，引導(dǎo)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，逐步構(gòu)建整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系。依托政務(wù)新媒體進(jìn)行社會(huì)輿情收集分析，在突發(fā)事件信息發(fā)布、輿情處置中發(fā)揮引導(dǎo)作用。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
3.暢通群眾互動(dòng)交流渠道。以政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體為主要載體，通過群眾信箱、民意征集、政府熱線等形式開展政民互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
三、構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)體系
（一）提升基礎(chǔ)支撐平臺(tái)服務(wù)能力。
1.強(qiáng)化政務(wù)云支撐能力。打造安全可控、異構(gòu)兼容的政務(wù)云，加強(qiáng)整體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)省、市兩級(jí)政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，縣級(jí)統(tǒng)一使用市級(jí)云平臺(tái)，不再單獨(dú)建設(shè)。提升政務(wù)云平臺(tái)計(jì)算、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)支撐能力，滿足大規(guī)模業(yè)務(wù)承載、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和容災(zāi)備份等業(yè)務(wù)需求。加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)政務(wù)云災(zāi)備體系建設(shè)，建設(shè)完善云安全資源池，配置國產(chǎn)密碼設(shè)備，提升安全防護(hù)水平。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦）
2.加快政務(wù)外網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)。制定河北省電子政務(wù)外網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，繼續(xù)大力推進(jìn)各地各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。建設(shè)省、市兩級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)備份中心，完成IPV4/IPV6雙棧改造。提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬和覆蓋，實(shí)現(xiàn)縱向骨干網(wǎng)萬兆到市、千兆到縣、百兆到鄉(xiāng)、村，橫向覆蓋省、市、縣機(jī)關(guān)單位。統(tǒng)一各級(jí)各部門互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)省、市、縣分級(jí)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控。（牽頭單位：省政府辦公廳，責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
（二）提升共性應(yīng)用平臺(tái)支撐能力。
1.完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。優(yōu)化提升省信用信息共享平臺(tái)功能，強(qiáng)化信用信息歸集，依法依規(guī)推進(jìn)公共信用綜合評(píng)價(jià)、中小微企業(yè)融資服務(wù)、失信聯(lián)合懲戒等應(yīng)用。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
2.建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。依托身份認(rèn)證國家基礎(chǔ)設(shè)施、人口基礎(chǔ)庫、法人基礎(chǔ)庫等認(rèn)證資源，建設(shè)數(shù)字政府用戶管理和身份認(rèn)證系統(tǒng)，為各級(jí)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)、安全的身份認(rèn)證工具，通過人臉、指紋等生物識(shí)別手段為企業(yè)和群眾提供便捷、可信的身份認(rèn)證服務(wù)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
3.推廣電子印章應(yīng)用。加快建設(shè)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章系統(tǒng)，推動(dòng)政務(wù)部門在日常辦公、政務(wù)服務(wù)中使用電子印章。擴(kuò)大社會(huì)主體電子印章服務(wù)覆蓋范圍，在行政審批、稅務(wù)、社保、公積金等領(lǐng)域推廣電子印章，在保證安全可控的前提下，探索電子印章在電子證明、電子發(fā)票、電子合同等方面的應(yīng)用。按照國家統(tǒng)一部署，推動(dòng)財(cái)政票據(jù)跨省報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳電子化全覆蓋。推廣電子檔案，推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，制定電子檔案管理制度，加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省財(cái)政廳、省檔案局）
四、構(gòu)建新型數(shù)據(jù)資源體系
（一）建設(shè)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系。構(gòu)建上聯(lián)國家，縱向覆蓋各市、雄安新區(qū)，橫向連接省直各部門的全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，作為全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)平臺(tái)，統(tǒng)一為省、市、縣提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換、歸集治理和分析應(yīng)用服務(wù)，同時(shí)具備對(duì)接同級(jí)黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院和軍隊(duì)等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的能力，按需開展數(shù)據(jù)對(duì)接。各地各部門已建政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系對(duì)接互通。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
（二）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各級(jí)各部門要開展政務(wù)數(shù)據(jù)確權(quán)，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和管理責(zé)任。根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，實(shí)行“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，匯總形成全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，通過一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行注冊(cè)、掛接、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“按需共享、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、隨時(shí)調(diào)用”，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，全力釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室，責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
五、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系
（一）完善安全管理機(jī)制。統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)等要求，制定網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評(píng)估檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理，強(qiáng)化對(duì)涉及國家利益、公共安全、個(gè)人隱私等信息的保護(hù)，落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)“出境”管理要求，筑牢數(shù)據(jù)安全國門，守住數(shù)據(jù)安全底線。（責(zé)任單位：省政府各部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
（二）提高安全保障水平。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系，積極運(yùn)用數(shù)據(jù)加密、動(dòng)態(tài)脫敏、訪問控制等手段保障數(shù)據(jù)安全。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，利用流量監(jiān)控、態(tài)勢(shì)感知、入侵檢測(cè)、漏洞掃描、日志審計(jì)等手段，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力。增強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)安全管理和防護(hù)，加強(qiáng)安全傳輸、授權(quán)管理、全流程審計(jì)和運(yùn)行監(jiān)控，提升系統(tǒng)安全防護(hù)水平。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
六、建立完善數(shù)字政府推進(jìn)體制機(jī)制
（一）健全數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，省政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的河北省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省數(shù)字政府建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。借鑒先進(jìn)?。▍^(qū)、市）做法，深化改革、整合職能，建立高效協(xié)同的數(shù)字政府建設(shè)體制。吸納國內(nèi)專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人才，成立數(shù)字政府專家委員會(huì)，參與制定“數(shù)字政府”建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃等，開展“數(shù)字政府”基礎(chǔ)理論、重大政策、前沿技術(shù)等課題研究，提供前瞻性、高水平智力支持和決策參謀。建立省有關(guān)部門數(shù)據(jù)官制度，原則上由部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)本部門數(shù)字政府建設(shè)任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等有關(guān)部門）在數(shù)字政府建設(shè)理論和關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)等方面開展探索，依托省內(nèi)知名企業(yè)和科研院所，成立河北省數(shù)字政府聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合我省實(shí)際需求，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和實(shí)踐應(yīng)用，為數(shù)字政府創(chuàng)新應(yīng)用提供支撐。（責(zé)任單位：省政府辦公廳）
（二）建立數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目清單管理制度。根據(jù)全省數(shù)字政府建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)，整合資源投入，并結(jié)合部門申請(qǐng)，由省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照程序提出初步意見，報(bào)經(jīng)省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定銜接實(shí)施。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（三）以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)、促進(jìn)數(shù)字河北發(fā)展。準(zhǔn)確把握行業(yè)和企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。探索建立培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、試點(diǎn)先行。積極爭(zhēng)取將雄安新區(qū)列入國家數(shù)字政府建設(shè)綜合性改革試點(diǎn)，為國家戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好條件。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性需求，選擇有關(guān)部門、市縣有序開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)各級(jí)各部門開展應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室）
七、加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨委對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決影響數(shù)字政府建設(shè)重大問題。各級(jí)政府要在同級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行數(shù)字政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真謀劃落實(shí)好數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)情況。
（二）提升干部隊(duì)伍數(shù)字意識(shí)、數(shù)字素養(yǎng)。依托河北省委黨校（河北行政學(xué)院）建立河北省數(shù)字政府建設(shè)培訓(xùn)基地，開展數(shù)字政府建設(shè)干部培訓(xùn)。把數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容作為機(jī)關(guān)干部日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)提升干部隊(duì)伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素質(zhì)，形成用數(shù)字說話、用數(shù)字決策習(xí)慣。引導(dǎo)省內(nèi)高校開設(shè)數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)數(shù)字政府理論體系研究。
 
（三）健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依法依規(guī)建立健全與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的制度規(guī)則體系，加快推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化為制度規(guī)范。構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定出臺(tái)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行管理、安全管理等一批支撐數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
（四）建立多元投入數(shù)字政府建設(shè)資金保障機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持云、網(wǎng)、數(shù)據(jù)、共性應(yīng)用等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。在自主安全可控前提下，探索政府部門和企業(yè)合作共建,通過政府投資、社會(huì)融資等多渠道籌措資金，加快數(shù)字政府建設(shè)。
（五）強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)督導(dǎo)考核。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立數(shù)字政府建設(shè)考核機(jī)制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為各單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要參考。省數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。審計(jì)部門要對(duì)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)開展審計(jì)監(jiān)督。研究建立多方參與的數(shù)字政府建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等手段，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
 
河北省人民政府
2023年4月12日
 

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