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河北省財(cái)政廳關(guān)于落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)稅支持政策措施的通知
來源： 河北省財(cái)政廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期：
2023-10-10
各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)改發(fā)局：
為充分發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府部署要求和《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕76號(hào)），制定了促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)稅支持政策和落實(shí)措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要有生力量，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的組成部分。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)提高政治站位，站在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加大工作力度，強(qiáng)化組織推進(jìn)，完善落實(shí)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，不折不扣落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策措施，為推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、扎實(shí)推進(jìn)政策落實(shí)。各級(jí)財(cái)政部門要加大政策宣傳輔導(dǎo)力度，幫助中小企業(yè)熟悉政策內(nèi)容、了解申報(bào)程序，促進(jìn)應(yīng)享盡享。要完善業(yè)務(wù)辦理流程，壓縮或整合申報(bào)環(huán)節(jié)，精簡材料報(bào)送要求，不斷提高辦事效率，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少走路”。要加強(qiáng)工作組織，認(rèn)真安排部署，采取有力有效舉措，細(xì)化實(shí)化工作措施，狠抓政策落實(shí)落地，尤其是針對(duì)各級(jí)審計(jì)、監(jiān)督檢查、督查調(diào)研等發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要全面整改，深入剖析，舉一反三，建章立制，更好發(fā)揮財(cái)稅政策支持作用，推動(dòng)政策措施加快落實(shí)到位，積極有效發(fā)揮政策效應(yīng)。
三、積極提升政策效能。各級(jí)財(cái)政部門在分配財(cái)政資金過程中，要對(duì)各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)置歧視性條款或隱蔽性壁壘，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。要充分運(yùn)用財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)涉企補(bǔ)助資金的跟蹤監(jiān)控，緊盯預(yù)算分解下達(dá)、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促加快資金下達(dá)支付速度，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金快速精準(zhǔn)撥付到受益對(duì)象。同時(shí)，在保障黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策落實(shí)到位的前提下，鼓勵(lì)有條件的市縣結(jié)合財(cái)力狀況，聚焦當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有效的政策措施，進(jìn)一步加大財(cái)政政策扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解中小企業(yè)的經(jīng)營壓力和實(shí)際困難，促進(jìn)中小企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
附件：促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)稅支持政策措施
河北省財(cái)政廳
2023年9月26日
附件
促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財(cái)稅支持政策措施
一、不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策
1. 加大政策支持力度，小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征所得稅等10項(xiàng)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限統(tǒng)一延長至2027年12月31日。
2. 及時(shí)足額兌現(xiàn)現(xiàn)行有效的減稅降費(fèi)政策，在認(rèn)真落實(shí)普惠性減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，不折不扣落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)的精準(zhǔn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，確保把該減的稅費(fèi)減到位、該降的費(fèi)降到位。
3. 動(dòng)態(tài)更新行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，將我省執(zhí)行的全國和省立行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金全部納入目錄清單管理，省級(jí)每季度至少更新1次，市縣要在省級(jí)發(fā)布目錄清單后10個(gè)工作日內(nèi)，更新發(fā)布本地執(zhí)行的目錄清單，在目錄以外不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目。
4. 通過門戶網(wǎng)站、“稅費(fèi)優(yōu)惠政策直通車”、“六進(jìn)”宣講等渠道，加強(qiáng)政策宣傳解讀。依法依規(guī)征稅收費(fèi)，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)攬稅收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。對(duì)違法違規(guī)行為保持“零容忍”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起。
二、強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)支持
5. 對(duì)被評(píng)定為國家專精特新“小巨人”的企業(yè)，按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、促進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造等。
6. 擇優(yōu)推薦基礎(chǔ)條件好、改革潛力大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的地級(jí)市及以上城市，參加國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)評(píng)選，積極爭取試點(diǎn)落地。已獲得試點(diǎn)的地市可統(tǒng)籌使用上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，選取重點(diǎn)行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，遴選數(shù)字化服務(wù)商開發(fā)集成“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化服務(wù)和產(chǎn)品，供企業(yè)自愿選擇。
7. 鼓勵(lì)省科技投資引導(dǎo)基金、河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、冀財(cái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金等省級(jí)政府投資引導(dǎo)基金通過設(shè)立子基金的方式，吸引社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。
8. 按照項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算安排撥付項(xiàng)目建設(shè)資金，保障項(xiàng)目單位及時(shí)支出中小企業(yè)賬款。落實(shí)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目推行施工過程結(jié)算。健全防范新增拖欠賬款長效機(jī)制，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)防歧義合同、“開口合同”，將政府拖欠中小企業(yè)賬款納入日常監(jiān)管。
三、落實(shí)政府性融資擔(dān)保政策
9. 實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼后的綜合擔(dān)保費(fèi)率（向貸款主體收取和財(cái)政補(bǔ)貼之和）不超過3%。
10. 實(shí)施再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)納入省再擔(dān)保體系、符合國家相關(guān)政策和監(jiān)管要求的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償損失的，按再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率小于1%（含）、1%-3%（含）、3%-4%（含）分檔，分別給予省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償額100%、80%、60%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
11. 落實(shí)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，示范區(qū)可將獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。
12. 加強(qiáng)與國擔(dān)基金合作對(duì)接，積極爭取支持，用足用好再擔(dān)保業(yè)務(wù)授信額度。完善全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)符合準(zhǔn)入條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入體系。繼續(xù)推動(dòng)銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保合作模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，引領(lǐng)體系內(nèi)合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變。
四、加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度
13. 對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
14. 對(duì)中小微企業(yè)參保失業(yè)保險(xiǎn)，且上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)、30人（含）以下企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%比例實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，政策執(zhí)行期限至2023年底。
15. 對(duì)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
16. 招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的中小微企業(yè)，按每招用1人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與現(xiàn)行的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2023年底。
17. 將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%階段性降低至1%的政策，由2023年4月底延續(xù)實(shí)施到2024年底，其中用人單位0.7%、職工個(gè)人0.3%，中小微企業(yè)可享受。
18. 對(duì)符合條件的小微企業(yè)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)就業(yè)群體申請(qǐng)的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。有條件的市縣可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大貼息支持范圍，提高貸款額度和貸款利率上限。
五、完善政府采購支持政策
19. 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。
20. 政府采購貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%-20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，應(yīng)給予4%-6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。
21. 推進(jìn)政府采購電子化，積極探索支持中小企業(yè)開展采購合同融資，加大信用擔(dān)保運(yùn)用，為中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)提供便利。
22. 督促有關(guān)單位依法及時(shí)公開各類政府采購信息，依法保障中小企業(yè)平等參與政府采購活動(dòng)。規(guī)范政府采購信息公開行為，按照“誰提交公開，誰審核負(fù)責(zé)”原則，政府采購信息發(fā)布當(dāng)事人對(duì)所發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。及時(shí)、全面清理整頓妨礙公平競爭的規(guī)定。
上述政策措施具體執(zhí)行期限，以相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
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