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河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化簡政放權(quán)助力全省高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

來源： 河北省政府辦工廳
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-10-30
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各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
為持續(xù)深化簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境，全面助力我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實省委十屆三次、四次全會精神，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略，堅持改革法治有機統(tǒng)一、堅持精準協(xié)同放權(quán)、堅持放管并重審管銜接，深化簡政放權(quán)，根據(jù)重點區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)進程，充分賦予其省級經(jīng)濟社會審批權(quán)限，以錯位發(fā)展打造全省產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，吸引一批一流人才、高端項目、優(yōu)秀企業(yè)，切實激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
（一）推動實現(xiàn)“雄安事雄安辦”。聚焦在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新版塊等重點疏解項目，以及空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，按照按需下放原則，依法充分賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán)，減少對雄安新區(qū)常態(tài)化事務(wù)性管理，推動雄安新區(qū)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。
（二）推動京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞推動廊坊“北三縣”與北京市通州區(qū)一體化、全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè)、發(fā)展后奧運經(jīng)濟、構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等，依法下放一批省級審批權(quán)限，加快推進京津冀三地政務(wù)服務(wù)協(xié)同，更好地承接京津科技轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（三）推進沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持臨港產(chǎn)業(yè)做強做大，向秦皇島港、唐山港、黃驊港等沿海經(jīng)濟帶依法下放港口經(jīng)濟管理權(quán)限，為環(huán)渤海港口群提供差異化政策支撐。
（四）支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展。根據(jù)功能定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)重點等，堅持因地制宜、一區(qū)一策，依法賦予重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新、人才引進、市場準入、投資項目、財政金融等省級審批權(quán)限，全面提升園區(qū)發(fā)展能級和水平。
（五）助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點落地，按照縣域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際承接能力，將發(fā)展亟需的省級審批權(quán)限依法下放縣級實施，賦予縣域更大發(fā)展自主權(quán)。
三、放權(quán)程序
（一）公開放權(quán)事項。按照“能放則放、重心下移、減少層級”的原則，依據(jù)《河北省行政許可事項清單（2023年版）》，除涉及重大安全、近年沒有辦件量及不宜或依法不能下放的事項外，其余事項全部納入《省級行政許可事項放權(quán)儲備清單》（以下簡稱《放權(quán)儲備清單》），并向社會公告。同時，建立清單動態(tài)管理機制，適時更新調(diào)整。
（二）提出放權(quán)需求。對《放權(quán)儲備清單》中的事項，省有關(guān)部門需調(diào)整事項審批層級的，直接向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出申請；市縣兩級具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和承接能力的，提出用權(quán)需求清單，報各市（含定州、辛集市，下同）政府或雄安新區(qū)管委會同意后，由各市或雄安新區(qū)牽頭行政審批制度改革的部門向省政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出書面申請。
（三）開展評估論證。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室采取召開部門座談會、組織專家論證會、書面征求意見等多種形式，全面評估論證事項下放的政策風(fēng)險，以及承接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際承接能力，確定下放事項、承接地方、下放方式（直接下放或依法委托），明確監(jiān)管責(zé)任，細化事中事后監(jiān)管措施等。
（四）組織權(quán)限下放。放權(quán)事項達成一致后，省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)放權(quán)通知。承接地方要在通知公布后15個工作日內(nèi)制定承接工作方案，并及時動態(tài)調(diào)整事項清單。
（五）推進銜接落實。承接地方自放權(quán)通知公布之日起30個工作日內(nèi)完成銜接。省有關(guān)部門要提前開展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同步移交制式證照、資料表單、操作規(guī)程等，開放共享專家?guī)熨Y源；涉及審批系統(tǒng)的，要開通審批權(quán)限，配置審批賬號等；對專業(yè)性較強的事項,要設(shè)定過渡期,過渡期內(nèi)省有關(guān)部門加大指導(dǎo)力度，協(xié)助承接地方實施。
（六）及時評估問效。承接地方要在放權(quán)通知印發(fā)6個月內(nèi)對下放事項的辦理情況進行監(jiān)督檢查和監(jiān)測分析，并于每年11月底前將相關(guān)情況報省政務(wù)服務(wù)管理辦公室和省有關(guān)部門。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同省有關(guān)部門建立健全放權(quán)回收機制，對基層承接不住、無辦件量或出現(xiàn)違法違規(guī)審批的事項聯(lián)合發(fā)文收回。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實提高政治站位，把簡政放權(quán)納入重要議事日程，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌安排部署，協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動責(zé)任落實。省有關(guān)部門要主動融入全省發(fā)展大局，創(chuàng)新放權(quán)工作舉措，一體推進工程建設(shè)、市場準入等重點領(lǐng)域“全鏈條”事項整體下放，持續(xù)跟蹤評估，助力營商環(huán)境優(yōu)化。
（二）細化責(zé)任分工。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要切實履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，統(tǒng)籌推進全省簡政放權(quán)工作。省有關(guān)部門要主動對接承接地方，加強下放事項的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；委托實施的省級事項，省有關(guān)部門要繼續(xù)履行審批職責(zé)。承接地方要制定細化承接工作方案，及時銜接落實到位，確保放得下、接得住、管得好。各市和雄安新區(qū)要參照省級放權(quán)做法，推進市級審批權(quán)限下放。
（三）強化事中事后監(jiān)管。省有關(guān)部門可按照審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一要求，同步下放對應(yīng)的監(jiān)管事權(quán)；堅持“誰審批、誰負責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，厘清省級行業(yè)主管部門、市縣審批部門和監(jiān)管部門職責(zé)，健全監(jiān)管規(guī)則，完善監(jiān)管舉措。承接地方要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，細化監(jiān)管措施，推動審批監(jiān)管信息實時雙向共享，做到審批監(jiān)管無縫銜接，杜絕監(jiān)管“真空”。
　　
附件：省級行政許可事項放權(quán)儲備清單（略）
　　
河北省人民政府辦公廳
2023年9月30日

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