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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知

來源： 河北省工信廳原材料工業(yè)處
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2023-12-24
【字號 大 中 小】

 

冀政辦字〔2023〕132號
 
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　河北省人民政府辦公廳
　　2023年12月9日
 
河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法
 
第一章　總　則
　　第一條　為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合我省實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱化工園區(qū)（以下簡稱園區(qū)），是指由政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。包括獨(dú)立設(shè)置的專業(yè)化工園區(qū)和經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)相對獨(dú)立設(shè)置的化工集中區(qū)。
　　第三條　各市、縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)管理。省有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)做好園區(qū)認(rèn)定、建設(shè)和管理過程中的監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)。省工業(yè)和信息化廳具體負(fù)責(zé)園區(qū)認(rèn)定評價(jià)的組織工作。
　　各級發(fā)展改革部門（行政審批部門）負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目備案核準(zhǔn)工作；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)園區(qū)空間規(guī)劃監(jiān)管，嚴(yán)控園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線內(nèi)土地開發(fā)利用；交通運(yùn)輸部門依職責(zé)指導(dǎo)園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作。
 
第二章　認(rèn)定條件與程序
　　第四條　認(rèn)定為園區(qū)應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：
　?。ㄒ唬﹫@區(qū)設(shè)立。園區(qū)由縣級以上政府批準(zhǔn)設(shè)立，為省級及以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，或位于省級及以上經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)（或由開發(fā)區(qū)托管），有明確的四至范圍和面積。專業(yè)化工園區(qū)規(guī)劃連片面積8平方公里以上，化工集中區(qū)規(guī)劃連片面積3平方公里以上。園區(qū)內(nèi)不存在勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)。園區(qū)嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。
　　（二）總體規(guī)劃。已編制園區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對園區(qū)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場所與危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離?？傮w規(guī)劃符合國土空間規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)貐^(qū)域總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、安全生產(chǎn)和綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃等相銜接。
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。已編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力和市場競爭力，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)過專家論證。
　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)。具有時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，并完成園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證。園區(qū)遠(yuǎn)離城市主城區(qū)，且不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。園區(qū)已劃定周邊土地規(guī)劃安全控制線，園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊敏感點(diǎn)（學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、園區(qū)內(nèi)行政辦公及生活服務(wù)區(qū)等）符合外部安全和大氣環(huán)境防護(hù)距離要求。園區(qū)制定危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，并建立入園項(xiàng)目評估制度。
　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)。具有時(shí)效期內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告。具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，污水處理排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。按環(huán)評批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測井，監(jiān)測水質(zhì)無異常變化。危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)。
　?。┗A(chǔ)設(shè)施。建有統(tǒng)一集中的供水、供熱、供氣設(shè)施（不需供熱、供氣的園區(qū)除外），具有滿足安全生產(chǎn)要求的雙電源（雙回路）供電系統(tǒng)。設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，并覆蓋所有重大危險(xiǎn)源及排污口，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。
　?。ㄆ撸┕芾眢w系。園區(qū)設(shè)置專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，制定有安全、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，具備安全、環(huán)保、應(yīng)急救援等有效管理能力。園區(qū)實(shí)行開發(fā)區(qū)管委會+專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)的管理體系，開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)配備具有化工專業(yè)背景的負(fù)責(zé)人，并建立開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
　　第五條　按照《河北省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》），對園區(qū)的規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、兩化融合等方面進(jìn)行細(xì)化考評，認(rèn)定園區(qū)除滿足第四條全部基本條件外，總評分應(yīng)在60分及以上。
　　第六條　園區(qū)所在開發(fā)區(qū)管委會按照隸屬關(guān)系向園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或市級政府提交認(rèn)定申報(bào)材料，主要包括：
　　（一）園區(qū)基本情況；
　　（二）園區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃批復(fù)，省自然資源廳對總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃符合性的審查意見；
　?。ㄈ﹫@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及專家論證意見；
　　（四）園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告及專家論證意見，省應(yīng)急管理廳審查意見；
　　（五）園區(qū)（或所在開發(fā)區(qū)）規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，省級及以上生態(tài)環(huán)境部門審查意見；
　?。﹫@區(qū)規(guī)劃水資源論證報(bào)告或水資源論證區(qū)域評估報(bào)告及專家論證意見；
　?。ㄆ撸﹫@區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線相關(guān)材料；
　　（八）園區(qū)對外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證相關(guān)材料；
　　（九）園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、封閉管理設(shè)施、化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收文件或相關(guān)證明材料；
　?。ㄊ﹫@區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)、揮發(fā)性有機(jī)物管控體系相關(guān)證明材料；
　?。ㄊ唬﹫@區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備情況，各項(xiàng)管理制度制定情況及證明文件；
　?。ㄊ┬枰峤坏钠渌牧稀?/span>
　　第七條　縣（市、區(qū)）或市級政府對園區(qū)申報(bào)材料組織審核，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分，將符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求的園區(qū)，由市級政府以正式文件報(bào)送省工業(yè)和信息化廳。
　　第八條　對申報(bào)材料符合要求的，省工業(yè)和信息化廳組織相關(guān)專家，會同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳等部門進(jìn)行現(xiàn)場審核，按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行打分。
　　第九條　審核通過的園區(qū)，省工業(yè)和信息化廳征求省有關(guān)部門意見，綜合全省工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和審核打分、征求意見情況，確定擬認(rèn)定園區(qū)名單。
　　第十條　對擬認(rèn)定園區(qū)在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期滿無異議的，省工業(yè)和信息化廳報(bào)省政府審定后予以公布。
 
第三章 評價(jià)與復(fù)核
　　第十一條　為引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，建立園區(qū)評價(jià)與復(fù)核制度。每年開展園區(qū)自評，每三年組織一次省級評價(jià)與復(fù)核。
　　第十二條  園區(qū)評價(jià)依據(jù)國家化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法開展，從規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、兩化融合等六方面評價(jià)，并依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》打分。評價(jià)報(bào)告應(yīng)包括園區(qū)建設(shè)成效、存在問題、改進(jìn)措施、實(shí)施項(xiàng)目等內(nèi)容。
　　第十三條　園區(qū)所在開發(fā)區(qū)管委會每年上半年開展園區(qū)自評，6月底前將自評報(bào)告和評價(jià)打分表，經(jīng)市級政府審核后，分報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳和省應(yīng)急管理廳。 
　　第十四條　省工業(yè)和信息化廳委托具有權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)，每三年對認(rèn)定的園區(qū)組織專家進(jìn)行評價(jià)。省工業(yè)和信息化廳會同省有關(guān)部門對評分70分以下的園區(qū)進(jìn)行復(fù)查，對其他園區(qū)評價(jià)情況進(jìn)行抽查。
　　第十五條　省工業(yè)和信息化廳組織省有關(guān)部門和相關(guān)專家，依據(jù)園區(qū)三年年度自評、第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)和復(fù)查抽查情況，對園區(qū)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果報(bào)省政府確認(rèn)后公布。
 
第四章  評價(jià)結(jié)果運(yùn)用
　　第十六條 省有關(guān)部門和各級政府綜合運(yùn)用園區(qū)自評和第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)園區(qū)日常監(jiān)管和服務(wù)，支持園區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
　　第十七條 園區(qū)四至范圍和面積發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)修編總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告和園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告。
　　第十八條 省級評價(jià)得分80分及以上的園區(qū)，給予優(yōu)先擴(kuò)區(qū)支持，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先解決土地、用能、排放等指標(biāo)。
　　第十九條 園區(qū)擴(kuò)區(qū)須在所在開發(fā)區(qū)（或開發(fā)區(qū)托管區(qū)域）四至范圍內(nèi)，按照認(rèn)定程序和材料組織申報(bào)，省工業(yè)和信息化廳組織復(fù)核，復(fù)核結(jié)果報(bào)省政府確認(rèn)后公布。
　　第二十條　園區(qū)自評和省級評價(jià)得分70分以下的園區(qū)要制定整改方案，經(jīng)市級政府審核后，分報(bào)省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳和省應(yīng)急管理廳。市級政府負(fù)責(zé)整改方案的組織實(shí)施，省有關(guān)部門做好督導(dǎo)和服務(wù)。
　　第二十一條  對省級評價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)不滿足認(rèn)定基本條件或得分60分以下的園區(qū)限期整改，整改期限原則上不超過半年。整改完成后，省工業(yè)和信息化廳組織省有關(guān)部門和相關(guān)專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不通過的，取消園區(qū)資格。
　　第二十二條  園區(qū)整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。
 
第五章　附　則
　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》（冀政辦字〔2020〕182號）同時(shí)廢止。
 

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