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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知

來源： 河北省醫(yī)療保障局
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期： 2024-05-30
【字號 大 中 小】

 

冀政辦字〔2024〕30號
 
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河北省人民政府辦公廳
2024年4月28日
 
河北省支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施
 
為加快推進(jìn)京津養(yǎng)老項目向河北延伸布局，助力我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、強(qiáng)化財政金融支持
（一）創(chuàng)新金融領(lǐng)域服務(wù)。各市縣要建立重點(diǎn)康養(yǎng)項目清單，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金支持力度，增加項目的信用等級。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立專門工作機(jī)制，優(yōu)化貸款審批流程，對重點(diǎn)康養(yǎng)項目及時開展評審，加快授信審批，對合理合法融資需求做到“應(yīng)滿盡滿”。引導(dǎo)政府出資或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對康養(yǎng)項目的支持力度，對康養(yǎng)小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施降費(fèi)獎補(bǔ)，獎補(bǔ)后的綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過3%。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省財政廳、省委金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市縣政府和雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。以下任務(wù)均需各市縣政府和雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，不再列出）
（二）助力地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，相關(guān)市縣政府應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭部門，在康養(yǎng)公司注冊、資產(chǎn)交易、土地用途變更、規(guī)劃及工程許可等方面提供“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新方式方法，落實(shí)優(yōu)惠政策，助力房地產(chǎn)項目成功轉(zhuǎn)型，并優(yōu)先納入重點(diǎn)康養(yǎng)項目清單。各銀行機(jī)構(gòu)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目納入重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化審批流程，最大限度滿足融資需求。（省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持閑置商業(yè)等場所轉(zhuǎn)型。支持培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲和農(nóng)村閑置學(xué)校、幼兒園等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃實(shí)施評估論證的存量空間，可依法適當(dāng)增加容積率，完善城市服務(wù)功能。轉(zhuǎn)型后的康養(yǎng)項目優(yōu)先納入重點(diǎn)康養(yǎng)項目清單。（省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品。加強(qiáng)長期護(hù)理保險制度繳費(fèi)籌資、失能評定、照護(hù)管理研究，指導(dǎo)承德市開展國家長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作，為國家長期護(hù)理保險政策在我省率先落地實(shí)施創(chuàng)造條件。鼓勵保險公司積極發(fā)展商業(yè)長期護(hù)理保險，切實(shí)推進(jìn)人壽保險與長期護(hù)理保險責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，在個人自愿前提下，及時將投保人購買的個人定期壽險、終身壽險轉(zhuǎn)換成長期護(hù)理保險，滿足投保人護(hù)理服務(wù)需求。（省醫(yī)療保障局、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推動普惠養(yǎng)老專項再貸款行動落地實(shí)施。結(jié)合普惠養(yǎng)老專項再貸款實(shí)際需求，相關(guān)市縣政府應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度組織一次與本行政區(qū)域內(nèi)市場主體的簽約工作，由省級發(fā)展改革部門將市場主體名單推送至省融資信用服務(wù)平臺。相關(guān)市縣政府按需求與中國建設(shè)銀行等7家金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)建立專項機(jī)制，簽訂合作備忘錄，加強(qiáng)政銀企溝通協(xié)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)積極向省融資信用服務(wù)平臺上的市場主體提供優(yōu)惠價格貸款，貸款利率不超過發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率，吸引更多市場主體以略低于當(dāng)?shù)胤?wù)價格參與普惠養(yǎng)老專項行動。（省發(fā)展改革委、省民政廳、中國人民銀行河北省分行、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）更好發(fā)揮河北產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用。通過引導(dǎo)基金注資和市場化募集，在符合國家政策的前提下，吸引省內(nèi)外大型國企、民企、金融機(jī)構(gòu)和其他社會資本共同發(fā)起設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，進(jìn)一步提高康養(yǎng)項目基金使用額度，主要用于增加康養(yǎng)項目資本金比例，對符合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品、服務(wù)和項目進(jìn)行重點(diǎn)投資，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（七）補(bǔ)助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營。對社會資本投資建設(shè)提供全日制集中居住和照料護(hù)理服務(wù)且通過等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照新建、改建、租賃的建設(shè)方式和核定床位數(shù)量，分別給予每床8000元、3500元、1500元一次性建設(shè)補(bǔ)貼，最多不超過200張床位。對連鎖運(yùn)營5家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、營業(yè)收入達(dá)到100萬元以上的，一次性獎勵10萬元；連鎖運(yùn)營10家以上、營業(yè)收入達(dá)到300萬元以上的，一次性獎勵20萬元。（省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌使用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設(shè)備，加大對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。積極支持有條件的地區(qū)謀劃建設(shè)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、完善用地保障措施
（一）降低機(jī)構(gòu)置業(yè)成本。以出讓方式供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價的70%確定。通過公共資源交易平臺進(jìn)行國有閑置資產(chǎn)出租、出售的項目，買（租）受人用于開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，對拍賣或其他方式成交價格給予不低于10%的適當(dāng)扣除。（省自然資源廳、省財政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）保障康養(yǎng)項目用地。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)縣（市、區(qū)）在開展局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時，將符合政策的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鼓勵已建成房地產(chǎn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等綜合體項目轉(zhuǎn)型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在辦理宗地分割時給予支持。優(yōu)先將康養(yǎng)項目以及民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目納入村莊規(guī)劃，滿足其必要的建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地等土地需求。（省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提升醫(yī)療服務(wù)能力
（一）加強(qiáng)與京津三甲醫(yī)院合作。統(tǒng)籌指導(dǎo)唐山、邯鄲、廊坊、承德、邢臺、滄州、衡水等市與京津三甲醫(yī)院以合作建院或建立分院等形式，加快引進(jìn)高水平醫(yī)療資源，用足用好石家莊、保定、張家口、秦皇島等市國家區(qū)域醫(yī)療中心優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，扎實(shí)有序推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，通過在當(dāng)?shù)卮笮涂叼B(yǎng)機(jī)構(gòu)建立分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)、設(shè)立老年病科等方式，盡快實(shí)現(xiàn)大型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全覆蓋。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、醫(yī)療設(shè)備更新和病房改造項目時，對與京津三甲醫(yī)院合作并為大型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以支持。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。支持省內(nèi)三甲醫(yī)院、縣醫(yī)院和中醫(yī)院與當(dāng)?shù)卮笮涂叼B(yǎng)機(jī)構(gòu)簽約合作，建立分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)或設(shè)立老年病科，完善定期巡診制度，快速提升大型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、醫(yī)療設(shè)備更新和病房改造項目時，對與大型康養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作的省內(nèi)三甲醫(yī)院、縣醫(yī)院、中醫(yī)院予以支持。支持環(huán)京津地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院實(shí)施中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升項目，對與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作或其他方式開展惠老行動的給予資金支持。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升平臺服務(wù)水平。加強(qiáng)省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，推動其與北京協(xié)和醫(yī)院、天壇醫(yī)院等北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和手術(shù)指導(dǎo)。持續(xù)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力和水平，將新增且符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入國家或北京醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)平臺。指導(dǎo)我省符合條件的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)，簡化醫(yī)保定點(diǎn)申請條件和認(rèn)定程序，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)療保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展。加快推動國有A級旅游景區(qū)對60周歲以上老人實(shí)行免門票政策。推動景區(qū)因地制宜開發(fā)溫泉、生態(tài)等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，滿足多元需求。安排地方政府專項債券和文旅設(shè)備更新提升項目時，優(yōu)先支持旅游景區(qū)適老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)人才隊伍建設(shè)
（一）培養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才。在河北大學(xué)等5所高校、衡水健康科技職業(yè)學(xué)院等10所高職院校和技工院校增設(shè)康復(fù)治療學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理等康養(yǎng)類專業(yè)，優(yōu)化康養(yǎng)類課程設(shè)置。2024年，普通高校、職業(yè)院?？叼B(yǎng)類專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模800人左右，技工院校招收康養(yǎng)專業(yè)學(xué)生不設(shè)名額限制；到2027年，各類院?？叼B(yǎng)類專業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模8000人左右。鼓勵更多校企聯(lián)合開展“2+2+2”貫通培養(yǎng)項目，圍繞老年保健與管理等康養(yǎng)類專業(yè)，定制定向培養(yǎng)專業(yè)人才，2024年擴(kuò)大招生規(guī)模160人左右。（省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）促進(jìn)人才隊伍穩(wěn)定發(fā)展。暢通職稱申報渠道，鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、護(hù)理等相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員申報醫(yī)療衛(wèi)生系列高級職稱，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先申報。對基層申報的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人員，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評審。鼓勵大中專院校和高校畢業(yè)生在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)工作滿3年的一次性獎勵6000元、滿5年的15000元。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升職業(yè)技能水平。將養(yǎng)老護(hù)理員、健康照護(hù)師、長期照護(hù)師、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍并列為急需緊缺工種，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向康養(yǎng)服務(wù)業(yè)集中。支持行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會舉辦康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，對列入省級競賽項目的，按規(guī)定對獲獎選手予以獎勵并晉升相應(yīng)的職業(yè)技能等級。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
五、強(qiáng)化綜合配套支撐
（一）推動康養(yǎng)服務(wù)協(xié)同。省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)開展等級評定的，評定結(jié)果在京津冀全域內(nèi)互認(rèn)，同等享受京津相關(guān)扶持政策。選取優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、旅居康養(yǎng)項目等，在京津養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布、集中展示。鼓勵有意愿的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照普惠價格提供養(yǎng)老床位，吸引京津老年人來冀康養(yǎng)。（省民政廳、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。新獲批國家注冊的適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，首次在我省生產(chǎn)結(jié)算后，按該品種年營業(yè)收入的5%予以獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎勵3年。以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用低地板及低入口公交車輛，打造敬老愛老城市公交服務(wù)線路，2024年底新開通10條，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)的市全覆蓋。（省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大品牌宣傳推廣。鼓勵各地通過開展特色體驗、深入社區(qū)等活動，采取“請進(jìn)來”“走出去”等方式，加大對我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和價格優(yōu)勢的宣傳力度，叫響“這么近，那么美，養(yǎng)老到河北”品牌。（省廣播電視局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
 

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