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河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

來(lái)源： 河北省人民政府
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)
日期： 2024-12-15
【字號(hào) 大 中 小】

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2024年11月15日
 
關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，完善我省政策扶持體系，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量提升,制定以下措施。
一、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模結(jié)構(gòu)
（一）實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。建立個(gè)體工商戶分型分類指標(biāo)體系，采取有針對(duì)性的幫扶措施；各市縣組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定，實(shí)施重點(diǎn)培育。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，將符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限、稅務(wù)部門登記為一般納稅人、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情形的個(gè)體工商戶列為重點(diǎn)培育對(duì)象?！矤款^單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)。以下各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位均有各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)，不再單獨(dú)列出?！?/span>
（二）加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育力度。個(gè)體工商戶承諾已結(jié)清應(yīng)繳稅款并對(duì)原有債權(quán)債務(wù)作出處理后，允許其采用變更方式辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記；允許轉(zhuǎn)企后企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)；投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等法定審批條件不變且原許可批準(zhǔn)文件仍在有效期限內(nèi)的，允許延用原許可證件。個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅；對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書工本費(fèi)）；“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留原獲得的榮譽(yù)；支持專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)移。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（三）實(shí)施“小升規(guī)”梯度培育。建立“四上”企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)工業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下(注：以上含基數(shù)，以下不含基數(shù)，下同)單位，批發(fā)業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下單位，零售業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下單位，住宿和餐飲業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下單位，服務(wù)業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入800萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下單位，動(dòng)態(tài)更新入庫(kù),實(shí)施重點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
（四）支持“股上市”發(fā)展壯大。建立“股上市”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)上市后備資源輔導(dǎo)和支持。優(yōu)化企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)環(huán)境，規(guī)范上市公司治理，嚴(yán)厲打擊證券違法活動(dòng)。支持上市企業(yè)并購(gòu)重組，運(yùn)用資本市場(chǎng)再融資功能，引導(dǎo)再融資投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：省委金融辦；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、河北證監(jiān)局）
（五）強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)載體建設(shè)，加大科技型企業(yè)培育支持,健全完善梯次培育鏈條。支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)研發(fā)中心全覆蓋。到2025年，全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）
（六）加大“專精特新”企業(yè)培育。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，通過(guò)融資支持、專業(yè)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等手段，持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省科技廳）
（七）提升平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體質(zhì)量。歸集更新全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體占比。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件，壓減經(jīng)營(yíng)主體線上運(yùn)營(yíng)成本。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）
二、提高經(jīng)營(yíng)主體活躍程度
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度管理。認(rèn)真落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，按國(guó)家部署建立完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制，暢通經(jīng)營(yíng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道，定期歸集報(bào)告違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的典型案例。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（二）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（三）暢通經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制。完善普通注銷流程，積極開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷，推進(jìn)企業(yè)注銷登記“一件事”高效辦成，便利經(jīng)營(yíng)主體快捷退出。對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷，滿3年未向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記的公司，實(shí)施強(qiáng)制注銷。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、石家莊海關(guān)）
（四）高效服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體登記信息和許可信息共享，探索建立經(jīng)營(yíng)主體登記情況全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體增量、增速、注銷吊銷等情況動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省稅務(wù)局）
三、提升經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)水平
（一）深化信用體系建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體、行政管理、信用修復(fù)等信用信息歸集共享，推行以權(quán)益保護(hù)為重點(diǎn)的信用修復(fù)機(jī)制。發(fā)揮嚴(yán)重違法失信名單在整治假國(guó)企央企、防范地方金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管中的作用,對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)實(shí)施相應(yīng)管理措施。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、中國(guó)人民銀行河北省分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省委金融辦）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督抽查不合格、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)收集、整理、分析、處置能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性質(zhì)量問(wèn)題。將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者（含銷售者、電商平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)辦者等）的質(zhì)量違法行為，以及檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)等第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果或認(rèn)證結(jié)論等違法行為，納入相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體及責(zé)任人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）
（三）鞏固工程質(zhì)量品質(zhì)。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。健全全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全的在線智慧監(jiān)管。開(kāi)展工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等階段的集成應(yīng)用，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享和信息化管理。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（四）提升公用服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)水、電、氣、暖等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的價(jià)格違法行為。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）依法嚴(yán)處限制進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給，加快配套完善教育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省公安廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省稅務(wù)局）
（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。持續(xù)健全經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳；責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位）
（六）構(gòu)建合規(guī)經(jīng)營(yíng)體系。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特種設(shè)備生產(chǎn)使用、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)，全面建立企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量安全責(zé)任與監(jiān)管體系，完善企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任制度。全面普及行業(yè)法律法規(guī)和安全科普常識(shí)，依法公示和曝光違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（七）嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。制定《全省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)和文書樣式》，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展規(guī)范罰款專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度,組織開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)。（牽頭單位：省司法廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
四、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力
（一）增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)建立工業(yè)研發(fā)中心。支持項(xiàng)目研發(fā)成果和必要專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成核心技術(shù)和專利標(biāo)準(zhǔn)化的典型案例和成熟模式。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局；責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
（二）增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。鼓勵(lì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，向企業(yè)開(kāi)放共享儀器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為，全面推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證覆蓋。鼓勵(lì)我省企業(yè)制定實(shí)施先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。對(duì)我省主持制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的資助。深入開(kāi)展全省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，圍繞107個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，每年幫扶小微企業(yè)2000家以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年培育2個(gè)以上典型案例。鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)。（牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）
五、助力經(jīng)營(yíng)主體增效創(chuàng)益
（一）推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造。聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型方向，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式，以先進(jìn)鋼鐵、綠色化工等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群、開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，每年滾動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目3000項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（二）提升規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以現(xiàn)有年?duì)I業(yè)收入未達(dá)上規(guī)上限的小微型企業(yè)和新注冊(cè)成立企業(yè)為培育重點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象，分類別、按梯隊(duì)重點(diǎn)培育扶持和跟蹤服務(wù)，采取“一企一方案”進(jìn)行指導(dǎo)，提高規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
（三）提升經(jīng)營(yíng)主體稅收貢獻(xiàn)。利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置惠企政策專區(qū)，推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)。（牽頭單位：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）大力推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票推廣應(yīng)用，推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)自動(dòng)化處理。（牽頭單位：省稅務(wù)局）
六、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)責(zé)任
（一）加大就業(yè)供給力度。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展多種形式的用工對(duì)接。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)名制精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開(kāi)展工會(huì)就業(yè)援助行動(dòng)，加大農(nóng)民工、困難職工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、殘疾職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。支持經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)需求開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
（二）布局合理能源消費(fèi)體系。探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。開(kāi)展碳排放測(cè)量、大氣環(huán)境等先進(jìn)測(cè)量技術(shù)研究，組織高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)和節(jié)能診斷，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2025年，全省能源利用效率顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)量比2020年減少10%左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省有關(guān)部門）
 

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